浅论加强公务人员道德素质建立诚信政府

等众多领域在世界范围内的影响是其他国家无法匹敌的。作为世界范围内的龙头国家，其自身政治生活不可避免地存在着一些问题。美国政坛中曾充斥着数不胜数的道德丑闻，甚至美国前总统克林顿的私人生活也一度成为民众媒体热议的焦点话题。在这些道德风暴的侵袭下，美国公众对政府的信心每况愈下，越来越多的百姓认为政府腐败实在是积重难返。为了肃清“毒瘤”，规范公务人员道德水平，打造一个高道德素质的公务人员团队，重拾民众的信心，美国朝野上下做出了不少努力。1958年，美国国会通过了适用于联邦政府各部门政府官员的道德规范。20年后，国会又通过了政府道德法。卡特总统在签署道德法案时表示，这个政府道德法将有助于使美国联邦政府变成一个公开的、诚实的、不为利益冲突困扰的政府。并且在该法案基础上，在行政系统内部设立了一个规模不大的部门为:政府道德办公室。这个办公室的主要任务是防止政府行政系统的工作人员出现利益冲突的情况，以及在发生利益冲突时对之进行处理。此外，政府道德办公室还和行政系统的各个部门合作，努力提高政府工作人员的道德水平，以增强公众对政务公正无私的信心。
    美国的政府道德办公室需要执行包含制定道德方面的规章条例、审查财务公开报告、对政府官员进行道德培训和教育、执行道德检查及监督在内的六大任务。尤其值得一提的是美国政府道德办公室下所属的“教育处”，其面向对象是包括白宫在内的美国行政系统各个部门;其主要任务是确保行政系统的将近五百万员工能够接受高质量的道德教育，并且提供足够的材料加以满足这些课程的需要。
    这个仅有五名工作人员的“教育处”以令人钦佩的高效率执行了对美国行政人员道德素质水平的培训教育问题。“在1989年到1991年这3年期间，它分别为政府道德办公室主办了19个、25个和30个培训班。参加培训的负责道德规范实施的人员也因之而每年递增，从1989年的500多人上升到1991年的将近2000人。”另一方面，由于近年来美国政府内外对道德问题的日益关注，一直负责道德规范实施的队伍迅速膨胀，“从1989年的6000多人扩大到1991年的9000人。很明显，培训班还是供不应求”。
    美国政府道德办公室下的“教育处”实则值得我们学习和借鉴，对于我们国家的政府公务人员来说，适当的道德教育培训对其道德观、价值观的再塑造，以及在其行使政府职权时，行使有伦理有道德的行政行为，有着积极的指导意义;而且道德材料的宣传册印发也是一个节约高效的建设公务人员道德素质水平的方法。如果把道德规范看作是硬性的准则，那么教育培训就是柔性的，渗透性的倾注。有学者曾说，提高一个人的道德素质，教育是最重要的手段。把柔性的内在约束和刚性的外在监督结合起来，刚柔并济那么我国公务员道德素质水平的提高指日可待。
    总之，人无诚信不立、业无诚信不兴、国无诚信不强。政府作为社会的管理者，对社会和民众起着示范的作用。在诚信政府的建设过程中不仅仅需要公务人员自身道德素质、诚信度等的提高，同时还需要社会各方面的共同建设协调努力，比如在惩治政府官员不道德行为上相应法律的完善;我国公民整体自身道德素质的提高等等，这些都是打造诚信政府的重要手段。政府诚信而社会诚信，社会诚信而国家富强。从自身道德素质水平提高开始，打造诚信政府才丁造诚信社会。