浅论政党政治的世界性与民族性的交融与互动

摘要：近20多年来，随着经济社会的发展和科学技术的不断进步，不少发展中国家包括那些发展较快的新兴国家内部出现了许多新情况、新问题，它们在政治上普遍面对着来自国内、国际的多重民主压力。不少发展中国家执政党为此积极谋划对策，注意从本党本国实际出发，在推进本国民主化的总体目标下，采取了各具特色的政体改革和政策策略上的诸多举措。多数国家可以说取得一定成效，少数国家则留下惨痛的教训。

关键词：发展中国家　执政党　政治民主　压力　应对方略
　　　
　　冷战结束以来，在经济全球化、社会信息化、国际关系民主化、民众生活方式与价值取向多元化的新形势下，许多发展中国家执政党所处的内外环境发生了深刻变化，面临的压力与挑战明显增大。不少发展中国家执政党为此积极谋划对策，致力于探索符合本国本党实际的执政模式，走多样化的政治民主发展道路，因此稳固了其执政地位并实现了政局的长期稳定。但也有少数党处境艰难，地位不稳。
　　
　　一、许多发展中国家执政党面临来自多方面的政治民主压力与挑战
　　
　　最近20多年来，随着经济社会的发展和科学技术的不断进步，不少发展中国家包括那些发展较快的新兴国家内部出现了许多新情况、新问题。它们在政治上普遍面对着来自国内、国际的多重民主压力，面临着经济、社会环境的深刻变动，受制因素增多，行动能力受到局限，出现了多种社会综合症。
　　
　　(一)来自国内的各种挑战增多并趋于凸显
　　其一，社会阶级结构的变化对不少国家执政党提出了新的要求。自20世纪八九十年代以来，伴随着许多发展中国家经济的较快发展及社会的转型，一些国家内部的阶级结构发生较大分化，中产阶级队伍不断扩展。据统计，俄罗斯、泰国的中产阶级占人口的30％，阿根廷占40％，印度则达1亿多人，南非、巴西、秘鲁、墨西哥、韩国、菲律宾、印度尼西亚等国中产阶级的人数也急剧上升，像俄罗斯、南非、印度等国的富裕阶层人口也在快速增长，并形成一股政治势力，不断向执政党提出自身的利益诉求，而像俄罗斯等国的新富阶层则公开向执政当局提出权力分享要求。许多发展中国家中产阶级的政治参与意识增强，对执政党在民主等方面的要求增多。与此同时，一些发展中国家部分传统的中产阶级落人贫困阶层队伍，加上有些国家分配不公，导致贫富差距拉大，赤贫阶层队伍有所增大。像巴西、印度等不少国家的贫困阶层也时常利用民主的武器来牵制执政党的决策。如巴西的部分农民发起“无地农民运动”，甚至对代表下层群众利益的执政党劳工党也带来一定冲击。印度的广大农民阶层在2004年的大选中，把忽视弱势群体利益诉求的印度人民党赶下了台。
　　其二，一些国家不同利益群体的价值取向和政治诉求给执政党的协调管理带来了新的挑战。在当今全球化时代，不同阶层、团体的利益多样化日显，亚非拉许多国家的年轻人受西方思想和价值观念影响明显，部分知识精英时常以西方政治标准来要求本国执政党，对现行执政体制进行鞭挞。一些国家妇女参政意愿增强，要求执政当局在实现政治、经济平等上加大力度。一些国家的工会组织也不时给本国执政党施压，期望满足会员更多的政治、经济权利。一些国家的教会组织也参与乃至干预政治，如菲律宾教会支持反对派势力对执政联盟进行施压。非洲、亚洲一些国家的弱小部族、种族要求执政党给予其更大的自主或自决权。当今印度尼西亚、坦桑尼亚、南非、菲律宾等国执政党大都处于上述多种挑战之中。
　　其三，国内反对党或反对派对执政党所构成的政治压力明显加大。当今亚非拉不少国家执政党都程度不同地面临来自本国反对派的挑战，特别是政治民主方面的挑战更加凸显。埃及的穆斯林兄弟会要求执政党开放党禁，期望通过选举向政党化转型。南非人民大会党指责非国大破坏新党的活动是“民主的倒退”，呼吁国际社会派遣观察员来监督南非在2009年举行的总统大选。哥伦比亚几个反对党也曾联手反对右翼保守党领袖乌里韦谋求连任，强调这会动摇本国的民主基础，要通过结束乌里韦的专制统治来挽救哥伦比亚的民主。近些年来，马来西亚反对派阵营在安瓦尔的率领下，高举结束巫统独断专行的旗帜，在2007年的议会选举中打破了国民阵线“一党独大”的稳定政治格局，以此推动本国政治生态向多元化的方向变革。
　　其四，公民社会、非政府组织(NGO)的兴起也对一些国家的执政党带来一定挑战。冷战结束以来，许多发展中国家特别是新兴国家伴随经济的快速发展、社会的日益开放，NGO也在迅猛发展。据不完全统计，印度、俄罗斯、土耳其、南非、埃及等国目前分别有大约60万、60万、22万、10多万、2万人参加了NGO。这些组织活动范围非常广阔，特别是涉入政治领域的情况日益增多。这使得公民社会、NGO在民众中的影响日益增大。它们高举民主、良政、公平、