浅探中国共产党的执政环境

力。
　　2.必须提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平
　　要坚持用系统、全面、辩证的观点来观察和思考国际事务，既要看到有利方面，也要看到不利方面；既要看到机遇，也要看到挑战。在复杂局势面前既要保持信心、坚定信念，更要冷静观察、沉着应对。
　　3.必须掌握处理国际事务的主动权，增强同国际社会交往的本领
　　我国作为联合国安理会常任理事国,在处理国际事务中，要坚持把原则性和灵活性结合起来，在维护国家利益的斗争中，既要态度坚决，又要讲究艺术和策略，做到有理有利有节。同时要积极利用国际政治与经济舞台，团结广大发展中国家，共同推进国际关系民主化和发展模式多样化，建立和平稳定公正合理的国际经济政治新秩序。
4.必须有效防范和应对国际领域的各种风险，确保国家安全
　　对我国来说，当前最为突出的是两个方面：一个是金融安全，另一个是能源安全。现代金融在我国起步较晚，市场机制在金融资源配置中的作用、金融市场发育水平和法律监管体系还不完善，投资效率较为低下。随着我国加入WTO过渡期的结束，银行、保险、证券等金融行业面临的竞争压力不断增大。因此，我们要高度重视金融领域的安全，积极采取一系列防范措施。我国面临的能源安全形势趋于严峻：主要是石油战略储备量有限，石油进口量增大且进口渠道单一，抗风险能力弱。我国要站在经济发展和国家安全的战略高度，积极推进能源多样化，加快建立国家石油战略储备，积极发展石油替代产品，确保国家能源安全。
　　(二)优化执政国内环境
　　1.优化国内经济环境
　　（1）要始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。必须坚持不懈地把发展作为解决中国一切问题的关键。坚持以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定的关系，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，促进人的全面发展。
　　（2）要牢固树立和贯彻落实科学发展观。科学发展观的提出，既反映了我们党对发展问题认识的深化，也反映出我们党对执政规律的新认识，因此，在我国现代化建设实践中必须贯彻实施“五个统筹”的科学发展观要求，坚持以人为本，努力实现经济社会又快又好发展。
　　（3）要深刻把握社会主义市场经济的发展规律。20世纪70年代末以来，我们党通过改革开放和发展社会主义市场经济，从整体上推动中国社会的深刻变革。这种变迁的进程在20世纪80年代后又与世界范围内政治多极化、经济全球化、高科技迅猛发展、综合国力竞争愈益激烈这样一种国际大背景交织在一起，构成了当代中国共产党纷繁复杂的执政环境。既要充分认识市场经济的共同属性和一般规律，又要深入研究社会主义基本制度和我国的特殊国情所决定的社会主义市场经济的内在要求和运行特点。
　　（4）要不断完善党领导经济工作的体制机制和方式。经济建设离不开党的领导，但党领导经济工作又不能事无巨细一把抓，因此，进一步明确党领导经济工作的主要任务，正确处理各级党委与政府在经济工作中的相互关系，不断完善中央与地方党委和政府领导经济工作的体制机制和方式，就成为把握党领导经济工作规律的重要内容。
　　2.优化国内政治环境
　　（1）党既要坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，弘扬主旋律，又要注重扩大社会包容性，提倡多样化。一个政党在代表本阶级取得执政地位之后，扩大意识形态领域的社会包容性就成为一项新的任务。特别是在当前社会利益日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性显著增加的情况下，扩大社会包容性，形成指导思想一元和精神生活多样的辩证统一与和谐共生的繁荣局面，就显得尤为重要。
　　（2）党要科学地处理党的运行体制与国家政权的关系。执政党的主导地位，要求科学界定党在国家政治、经济、文化、社会生活中的职能与权限，以形成党政之间良性互动、有机统一的工作机制。
　　（3）党要积极推进政治体制改革，发扬社会主义民主。把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的实践中，努力建设新型民主的新中国。
　　3.优化国内社会环境
　　随着改革开放的不断深化，形成了相当规模的新社会阶层。这就要求我们党及时妥善处理各社会阶层之间的利益矛盾，以保证社会结构有序变动，推动社会主义和谐社会的不断构建。
　　（1）要促进不同社会阶层利益格局的合理化。从根本上讲，我国当前社会各阶层关系衍生于利益矛盾，不同社会阶层有各自特殊的具体利益诉求。因此，我们党必须及时进行合理的制度安排、政策选择和调整，在整体上实现最广大人民的利益，又要兼顾、协调好现实各阶层的具体利益，以实现社会各阶层的利益均衡。
　　（2）要进一步确立法治在解决社会阶层矛盾中的主导地位。党的路线、方针、政策要通过法制途径、法定程序上升为国家意志，成为整个社会遵循的行为规范和准则，使党的政治领导功能以法制为桥梁，转变为执政行为，法制环境由此成为国家政治运作模式的枢纽性环节。要进一步加快相关立法进程，加强依法行政以构建法治政府，使社会不同阶层都能在利益上获得机会均等，在负担社会改革成本上公平合理，从而真正共享改革与发展的成果。
　　（3）要健全现代社会阶层分化机制，促进社会阶层的合理流动。建立起各阶层之间人员自由流动的机制和政策，为不同社会阶层之间的正常流动提供制度保证，有利于社会阶层的利益整合，有利于化解社会阶层之间的利益矛盾。要注重探索处理各类突发事件的规律，建立健全科学高效的社会预警体系和应急处理机制，提高整个社会的稳定度和有序性。
　　4.优化党内环境
　　党内腐败、党政关系不顺、党的社会认同感、党本身的凝聚力等问题，都在根本上影响到党的有效执政能力。必须采取切实有效的政党管理措施，来解决执政党主体本身存在的问题，以优化党内环境，提高党的执政能力。
　　（1）要完善党的决策机制。从理论上讲，每个共产党员对党内事务都有权发表意见，都有参与决策的权利，但从实际运行来看，最终直接决策的只能是党的代表人物。因此，如何使决策更科学更民主就成为重要的问题。要注重划分决策范围、明确决策权限、制定议事规则；要注重探索决策组织机构的设置、职能定位以及机构之间的协调配合；要注重把握完善重大事项集体决策制度、社情民意反映制度、专家咨询制度、公示听证制度和决策责任追究制度；要注重探索运用现代决策理论和科学方法，建立多种形式的决策信息支持系统。
　　（2）要建立高效的政策运行机制。在民主决策过程中经常会产生政策执行难问题，这就要求我们加强制度建设，用完备的制度保证党的路线方针政策的贯彻执行。
　　（3）要完善党的监督机制。要保持党的工人阶级先锋队性质，就必须加强党内监督，设置防止党蜕化变质的屏障。一方面，要加强党的思想建设，大力加强对领导干部的教育、培训工作,提高党员的素质，增强免疫力；另一方面，要加强党的组织建设和作风建设，发展党内民主并以此促进和带动人民民主，把党内监督和党外监督有机结合起来，以督促党员尤其是领导干部在工作岗位上忠于职守，克服形式主义和官僚主义。
　　经过20多年的发展，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。但作为执政党一定要清
醒地认识到,我国还处在社会主义初级阶段，我们还有很长的路要走，我们肩负的任务还很艰巨，还要应对各种风险和挑战。这一切都要求全体共产党人必须始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而不懈奋斗。
　　
　　参考文献:
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　　[3]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[Ｃ].北京：人民出版社，2004.
　　[4]王邦佐.中国政党制度的社会生态分析[M].上海:上海人民出版社，2000.