浅谈当前政府采购工作的瓶颈与对策
4.供应商违规成本太低
在政府采购过程中，少数供应商不讲诚信、不讲规矩，一旦未中标，不管理由是否正常，便到处质疑、投诉，甚至举报。政府采购操作机构、监管机构疲于应付，又是调查、又是了解，到最后，查无实据，甚至是无中生有，采购项目的时间进程却一拖再拖，影响了工程工期、影响了政府采购的形象。而供应商却没有半点损失、无一丝影响，弄得全身而退，违规成本太低。
二、当前政府采购工作瓶颈原因的分析
1.利益冲突导致相关规定难出台
政府采购是财政支出管理体系的重大改革，是利益分配、调整的革命，涉及到整个社会的方方面面，尤其影响到广大的机关事业单位，面临利益被剥夺、权力被公开，利益失去方便千方百计地予以阻挠，所以，导致现在相关配套的《实施细则》迟迟不能出台，即使如今已出台的政府采购相关规定，也是对利益失去方的机关事业单位予以尽力弥补，以换取工作的推进。
2.约束性规定不明确
在如今颁布的政府采购相关规定中，对于采购人的机关事业单位只讲求其权益，而很少涉及对其违法违规行为的处理条款，即使有一些也是很难操作，以致基本无法对采购人形成有效制约；同时，对于参与采购活动供应商的串标、围标、履约不到位等不诚信、违法违规行为，又缺乏有力的处罚措施，以致少数供应商有恃无恐、愈演愈烈。
3.执行人员综合素质需提升
政府采购既是一项新生事物，又涉及到产品性能、服务要约、合同谈判、法律知识等诸多方面的知识和能力，我们如今战斗在第一线的监管人员、操作人员，相当一部分人员的综合素质明显不适应，需进一步加强和提升。
三、解决当前政府采购工作瓶颈的对策
1.完善法律体系、规范采购程序
尽快出台《政府采购法》实施细则，并且细则的制订应着眼于实现“公开、公平、公正”，实现规范采购人权限，实现规范供应商投标行为等方面，应防止“权大于法”情况的出现，积极引进和完善监督机制，完善政府采购评审委员会的评审行为，减少评委随意性，降低其自由裁量度，并明确集中采购机构在评审过程中的作用和权限，避免集中采购机构为评审委员会背黑锅情况的出现。
2.统一机构设置、夯实采购基础
我国应从上到下明确政府采购过程中的监管机构、集中采购机构的设置，明确其职能职责、隶属建制等情况。同时，集中采购管理是世界各国政府采购组织管理的主要模式。我国现阶段的实际情况证明，集中采购可以促进采购的专业化，更好地发挥集中采购的优越性。集中采购的运作是否规范、廉洁、高效，直接关系到政府采购制度的成败。因此，应进一步加强集中采购机构建设，同时，也要加大对其的监督与管理力度，确保应规范运行、廉洁高效。
在政府采购过程中，少数供应商不讲诚信、不讲规矩，一旦未中标，不管理由是否正常，便到处质疑、投诉，甚至举报。政府采购操作机构、监管机构疲于应付，又是调查、又是了解，到最后，查无实据，甚至是无中生有，采购项目的时间进程却一拖再拖，影响了工程工期、影响了政府采购的形象。而供应商却没有半点损失、无一丝影响，弄得全身而退，违规成本太低。
二、当前政府采购工作瓶颈原因的分析
1.利益冲突导致相关规定难出台
政府采购是财政支出管理体系的重大改革，是利益分配、调整的革命，涉及到整个社会的方方面面，尤其影响到广大的机关事业单位，面临利益被剥夺、权力被公开，利益失去方便千方百计地予以阻挠，所以，导致现在相关配套的《实施细则》迟迟不能出台，即使如今已出台的政府采购相关规定，也是对利益失去方的机关事业单位予以尽力弥补，以换取工作的推进。
2.约束性规定不明确
在如今颁布的政府采购相关规定中，对于采购人的机关事业单位只讲求其权益，而很少涉及对其违法违规行为的处理条款，即使有一些也是很难操作，以致基本无法对采购人形成有效制约；同时，对于参与采购活动供应商的串标、围标、履约不到位等不诚信、违法违规行为，又缺乏有力的处罚措施，以致少数供应商有恃无恐、愈演愈烈。
3.执行人员综合素质需提升
政府采购既是一项新生事物，又涉及到产品性能、服务要约、合同谈判、法律知识等诸多方面的知识和能力，我们如今战斗在第一线的监管人员、操作人员，相当一部分人员的综合素质明显不适应，需进一步加强和提升。
三、解决当前政府采购工作瓶颈的对策
1.完善法律体系、规范采购程序
尽快出台《政府采购法》实施细则，并且细则的制订应着眼于实现“公开、公平、公正”，实现规范采购人权限，实现规范供应商投标行为等方面，应防止“权大于法”情况的出现，积极引进和完善监督机制，完善政府采购评审委员会的评审行为，减少评委随意性，降低其自由裁量度，并明确集中采购机构在评审过程中的作用和权限，避免集中采购机构为评审委员会背黑锅情况的出现。
2.统一机构设置、夯实采购基础
我国应从上到下明确政府采购过程中的监管机构、集中采购机构的设置，明确其职能职责、隶属建制等情况。同时，集中采购管理是世界各国政府采购组织管理的主要模式。我国现阶段的实际情况证明，集中采购可以促进采购的专业化，更好地发挥集中采购的优越性。集中采购的运作是否规范、廉洁、高效，直接关系到政府采购制度的成败。因此，应进一步加强集中采购机构建设，同时，也要加大对其的监督与管理力度，确保应规范运行、廉洁高效。
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