谈民主与集中的统一和合一

个人分工负责相结合的原则进行;5.在各级国家机关的关系上,实行下级服从上级、地方服从中央的原则。[6] 
　　我国目前正处于经济的现代化时期,需要国家强力的推动,而这个强力需要党领导下的国家权力机关、政府、行政首长、中央、上司这些关键点去凝集,而这些关键点及其所凝集的强力又深深的扎根于民众及其力量和各种支持力量之中。这就是我国民主集中制原则的精髓所在。民主集中制原则既体现了我国政治体制的强力所在,也有相当的合法性和民众基础。民主更多的是一种价值诉求和合法依据,而实际操作中更是强调集中,这是我国的历史、社会、文化条件所决定的。但目前的形势要求中央放更多的权给地方,人大更强力地监督政府,下级在上级的领导下有更多的自主权,代表切实地对人民负责,一些负责人的自私行为得到坚决的遏制,以满足各种机关对民众的精细化服务、地方改革、发挥每个普通民众和机关工作人员主观能动性的需要等民主化在各个细节方面的要求。 
　　外国好像没有明确提出“民主集中制”的概念,但外国政府的运作模式也显然是民主和集中的混合。美国的民主主要体现在程序上,而绝大多数的政治决定仍然是由总统、内阁和一般官僚做出的,尤其是总统、政府高官和国会领袖等,掌握了巨大的权力,这充分体现了美国政治运作集中的一面。[7]美国政府受利益集团的控制比较严重,所以普通老百姓的民主只体现在选举过程中,一旦选举结束,他们在政治和民主上就趋向于零了。 
　　民主具有先天的缺陷,它更多是一种理想和理念,不可能真正地、甚至在很大程度上得以实现。在这个世界上,由于天赋、后天努力、受教育程度、不可抗力等的制约,一部分人甚至大多数人总是处于社会的下层,受上层的治理。虽然各国宪法都确认法律面前人人平等,道德伦理上也承认每个人的人格在价值上是相等的,但现实中每个人对于机会和各种利益的获得是绝对不会平等的,尤其是对于政治这种在实际运作中需要极大学识和极大天赋和极大创造性的事务,普通人是无法深入其中的,它必然在很大程度上依赖于政治家和专家的贡献,这也就是说政治需要相当的集中。并且随着社会的发展,政治越来越不会成为社会的核心事务,政治的重要性必将会被经济的力量和社会自治的力量所冲击,并且逐渐地政治对于人的权力的保护将仅限于社会公共规则的制定和对违背规则行为的惩罚,所以民主终将会战胜集中,但这需要一个相当长的时期。当社会发展到共产主义社会的时候,人人都将成为自由人,民主将自然地得到最大的体现,而集中将被分散性的协商所代替,但这需要漫长的进化过程。 
　　参考文献: 
　　[1][3][4]徐大同,马德普.现代西方政治思想[M].北京:人民出版社,2003. 
　　[2]宋惠昌等.政治哲学[M].北京:中共中央党校出版社,2003. 
　　[5]柏桦,韦庆远.中国政治制度史[M].北京:中国人民大学出版社,2005. 
　　[6]吴爱华.现代政治学[M].北京:北京师范大学出版社,2001. 
　　[7][美]施密特,谢利,巴迪斯.美国政府与政治[M].北京:北京大学出版社,2005.