探讨社会诚信体系构建中政府的作用

2.5 在风险可控的前提下，放宽对中小企业的风险容忍度
        相对大企业而言，中小企业融资的特点是户数多、金额小，因此应建立适宜中小企业贷款不良资产分类认定标准，在风险可控、收益覆盖成本和风险的前提下，放宽对中小企业的风险容忍度，允许中小企业贷款不良率适当高于大企业，防止片面追求“零风险”。
        3 进一步完善中小企业信用担保体系
        中小企业信用度低、抵押物不足是造成其融资难最主要的原因之一 ，应进一步建立和完善多层次的信用担保体系，为中小企业扩展各方面融资渠道提供强有力的信用支持。一是中央财政、地方财政应继续加大对担保机构的投入，从上而下建立以政府为主体的信用担保体系，不以赢利为目的，为中小企业进行担保或对其它担保机构进行再担保;二是建立商业性担保体系，实行商业化运作，坚持按市场原则为中小企业提供融资担保业务；三是建立互助型担保体系，由商会或协会牵头组织企业集资成立互助基金。
        4 构建多层次资本市场，拓展中小企业的直接融资渠道
        从国际国内的实践看，通过资本市场进行直接融资，是中小企业解决融资困境的另一条有效途径。长期以来，我国金融市场融资结构失衡，间接融资比例过高，资本市场发展不足，因此应积极构建多层次的资本市场。一是在完善和壮大创业板市场的同时，尽快完善股份代办转让系统和产权交易市场，以满足大量无法上市的企业的需求，使具有创新能力的优质企业与资本市场对接；二是要大力发展企业债券市场，扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，并积极探索多种形式的债券融资方式，改变我国由银行主导的间接融资比例严重过高的局面，让有条件的企业发行公司债券。
        综上所述，要真正有效地解决中小企业融资难的问题，需要经过政府、企业、银行三方的共同努力，为中小企业的发展提供一个宽松的、渠道多样化的融资环境。