探讨提高藏区民警素质的措施及对策

摘要：在新时期公安工作中，明确提出了“向素质要警力，向素质要战斗力”的要求，这充分强调了增强民警素质的重要性和紧迫感。那么人民警察的素质究竟包括哪些方面呢?笔者以为人民警察的素质是指人民警察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况等方面条件的总和，包括政治、业务、法律、文化、心理、身体等素质。究竟如何提高民警素质，这既是加强公安队伍建设的内在要求，也是增强民警全面素质的核心所在。

关键词：藏区、人民警察、素质

　　一、提高民警素质的重要性、紧迫性及现实意义
　　近年来，经过不断的教育训练和思想作风整顿，特别是随着《人民警察训练条令》的颁布实施，尤其是大练兵活动的进一步深化和“抓基层，打基础，苦练基本功”的有序、有效地开展，公安机关绝大多数民警能够做到廉洁奉公、遵纪守法、勤奋工作、恪守职责，民警素质不断提高。但是，随着公安队伍不断发展壮大，其中有一部分民警没有经过规范化训练，素质较差，纪律松懈，作风涣散，缺乏革命理想和人民警察意识，难以肩负公安工作的重任；一部分民警文化程度较低，社会知识面狭窄，法治理念淡薄，缺乏调查研究和做群众工作能力，难以适应新时期公安工作需要；一部分民警受极端个人主义、拜金主义和享乐主义的影响，在改革开放和经济大潮中经受不住考验，因此道德败坏、思想堕落、弄权渎职、以权谋私、徇私枉法、贪污受贿，严重破坏了公安机关的声誉，损害了人民警察形象。根据以上分析，只有全面提高民警素质，才能正确地、充分地发挥公安机关的职能和作用，才能始终保持公安机关的性质，才能保持公安队伍的纯洁性；只有提高民警素质，才能正确而充分地运用法律武器，做到有法必依、执法必严、违法必究、执法公正，杜绝以权压法、以权代法、违法乱纪行为；只有提高民警素质，才能增强对一切腐朽思想的免疫力，才能在社会大调整、大变革中，始终保持清醒的头脑和坚定的党性，为保一方平安，构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。
　　二、人民警察的素质构成
　　素质，实际上是一个外延和内涵很广、很深的概念，一般是指一个人在先天素质的基础上和后天实践中逐渐发展已经具备各种品质的泛称。大力提倡全民族的素质，已成为国人的共识。作为肩负神圣职责和使命的人民警察，更应该自觉加强素质养成，做合格的人民卫士。人民警察应具备的素质主要包括以下几个方面：
　　(一)政治素质
　　政治素质是指人民警察应具有的政治、觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。对党、对人民绝对忠诚是人民警察首要的政治品质。除此之外，为了做好公安工作，还必须具有崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念；有科学的世界观和正确的人生观、价值观、苦乐观；有一定的马克思主义理论修养，对邓小平理论和“三个代表”重要思想深刻理解，把握精神实质，毫不动摇地坚持和贯彻执行党的基本路线，牢固树立为经济建设和改革开放服务的观念；富有开拓创新精神，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨；忠于事实、严格执法、廉洁奉公、遵守纪律；顾全大局、先人后己、团结同志、爱护集体。
　　(二)业务素质
　　业务素质是人民警察依法履行职责，完成各项任务的实际本领。人民警察除必须牢固掌握本职工作所涉及的专业基本理论和操作技能，同时，还具备以下基本能力：
　　1．岗位专业能力。必须熟悉和掌握做好本岗位工作应知应会的知识和操作方法，胜任本职工作。
　　2．分析综合能力。必须具备复杂情况下临危不惧，处变不惊的胆略，并善于审时度势，准确判断，利用有利条件处理问题，保护国家和人民的利益不受损害或少受损害。
　　3．群众工作能力。必须善于宣传群众，动员群众，组织群众，依靠群众的力量打击犯罪活动维护社会治安，开展综合治理。
　　4．写作表达能力。必须具备一定的口头文字表达能力，善于宣传国家的法律和党的政策，能写一般常用的公安应用文章。
　　(三)法律素质
　　法律素质是人民警察履行职责、行使职权所应具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。公安机关是行政执法机关和刑事执法机关，人民警察只有具备较高的法律素质，才能保证公安执法活动反映广大人民群众的意志和利益，符合依法治国基本方略的要求，才能使国家的法律得到准确有效的执行。
　　(四)文化素质
　　文化素质不仅指人民警察必须具有相应的学历，而且还必须具有良好的文化修养。提高民警的文化层次和修养程度有利于提高民警的业务素质和队伍整体作战能力，有利于提高公安机关“窗口”单位的形象，有利于提高公安队伍文明执法水平。
　　(五)心理素质
　　心理素质是指民警在特定职务活动中心理活动的综合体现。公安民警应当具有良好的观察、记忆、思维能力；具有稳定的情感和顽强的意志，具有宽广的胸怀、合作的气度和对事物发展变化的较强的心理承受能力。简言之，公安民警应具有勇敢、坚定、大胆、果断、顽强、乐于奉献等心理素质特点。
　　(六)身体素质
　　身体素质即公安民警的体质，包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等，是公安民警各种才能得以正常发挥乃至超常发挥的物理基础。
　　三、提高民警素质的途径及对策
　　怎样提高民警整体素质，达到应具有的素质要求，历来是一个老大难问题，而且还存在几种不良趋向：一种呼声认为要提高大学，特别是公安院校的教学质量和办学水平。但是有人认为，加强大学教育来提高民警素质，从时效上来看是“远水解不了近渴”、甚至是“冰冻三尺，非一日之寒”。既然大学生素质参差不齐，不如从部队里，引进转业军人，而且还有“好、快、省”的效果，“好”是基本素质好、陕”是能立即“上岗上线”、“省”是节省一笔教育培训经费；一种呼声是必须深入贯彻落实“三个必训”制度，切实提高民警素质。但是有人认为，这完全是“雷声大、雨点小”，在提高民警素质上也仅仅是“下点毛毛雨”，基本上是“骑驴看唱本”、“走马观花”；一种呼声是提高在职教育培训力度。但是有人认为，在职教育培训是耗时、费力，还与日常工作相冲突，还不如在工作中学习、在实践中提高，而且效果更好。现针对以上几种倾向，并结合工作实际，在如何提高民警素质方面，提出几点看法：
　　(一)切实提高大学、特别是公安警察院校教学质量和办学水平，努力提高学生全面素质，为提高民警素质打下基础
　　近年来仅公安警察院校，每年要为公安机关输送1．6万名左右的毕业生，已经成为公安队伍的主要来源之一。从我地区公安机关民警学历结构来看，应、往届毕业生直接进入公安队伍的比例是94．7％，其中公安警察院校毕业学生占83．8％。在队伍建设中，应、往届毕业生所占的比重特别大，与其花大精力进行在职、任职培训和教育，不如利用大学的有利条件打下坚实的基础?!与其努力提高民警素质，不如先提高大学生整体素质?!因此，提高大学办学水平和教学质量，提高大学生整体素质，是提高民警素质的一个重要方面，而且还是一个很重要的基础条件。
　　提高大学生全面素质，必须从教学手段上开拓创新，仅依靠简单呆板的灌输和说教，难以达到预期目的，必须