探讨乡村赌博的危害性及治理的新路径

摘要：赌博是一种沿袭千年，它以其特有的亚文化习俗的穿透力渗透到社会生活的方方面面。作为非罪性的小额赌博现象在乡村更是数不胜数，小额赌博现象的蔓延，已经成为巫待解决的农村社会问题，而以往赌博治理的思路偏重于强制性的法律、治安手段，忽视了农村文化建设对赌博治理的意义和作用。本文通过对乡村小额赌博危害性的深入剖析，提出“以文治赌”的思路，为乡村小额赌博现象的遏制提供一条可持续的路径。

关键词：赌博　危害性　文化建设
 

    一、乡村赌博:一个不可小觑的农村社会问题
    赌博自古以来就是一种严重的社会腐蚀剂和犯罪滋生源。1997年我国修订的《刑法》载明，“赌博是指用斗牌、掷般子等形式，靠机运和侥幸拿钱财作注比输赢的行为”。其中，“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业”的属赌博罪。2005年，最高人民法院、最高人民检察院又出台了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释}}(以下简称《解释》)，其中规定“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的活动，不以赌博罪论处”。《解释》的出台，一方面有利于集中焦点打击赌博犯罪，划清了罪与非罪的界限。另一方面，由于许多农村群众特别是基层干部对《解释》中小额赌博活动(即群众日常所说的“小赌，，)的理解不够全面、准确，忽视了小额赌博活动的危害性。以至近年来，乡村赌博在小赌“合法化”的影响下呈蔓延之势，并成为新的犯罪滋生源。鉴于此，本文所研究的乡村赌博即指非罪性的小额赌博现象。毋庸置疑，对于赌博犯罪活动，必须依靠法律手段严厉打击。但也应看到，赌博作为一种有着悠久历史积淀的社会亚文化现象，对人们的心理与行为有着特殊的渗透力和影响力。面对当前乡村大量存在的非罪性的小赌现象，单纯的法律手段往往难以奏效，需要寻找切实可行的治理与疏导之策。
    二、乡村赌博:新农村建设的绊脚石
    乡村赌风的盛行无疑是新农村建设的绊脚石，赌风的蔓延不利于现代农业的发展，不利于农村社会的稳定发展，不利于乡风文明的建设，也不利于新型农民的培养。在社会主义新农村建设的大背景下，乡村赌风蔓延对个人和家庭产生的负面影响，极易成为影响整个农村经济、社会发展的腐蚀剂。
    (一)不利于农村经济的健康发展
    自古以来赌博都是对正常的生产劳动具有破坏作用的经济活动，目前中国农村的赌博活动就严重影响着农村经济的健康发展。首先，虽然单个村民在小额赌博过程中赌资不大，但若从全村、全市以至全省来看，每天滞留在赌桌上的赌资相当惊人。笔者为此做了一个调查并进行了大致的估算:以安徽某村为例，该村参赌人员的平均比例为73.7%,现有村民1898人，那么全村大约有1400人参赌，而在这些参赌人员中，如果按照其所在镇几乎天天去参赌的7.1%的平均比例推算，那么一天中就至少有100人左右参赌，而以.安徽平均每天50元赌资计算，其参赌人员的平均比例是59.5%，几乎天天去参赌的比例是6.7%，以安徽全省3750万农村人口为例按照以上方法推算气那么全省平均每天就有7500多万元滞留在赌桌上。这些原本可以用于生产的资金现在只能在赌桌上流动，一定程度上造成了生产资金的流失，阻碍了农村经济的发展和农村现代化的实现。
    除了资金的流失，农村劳动力资源的荒废也是赌风蔓延影响农村经济发展的重要方面。倘若大量的劳动力把原先用于生产、劳动的时间都投入到赌博活动中，就会使得大量劳动力资源荒废。笔者为此也作了一个估算:仍以安徽某村为例，在几乎天天都参赌的人员中，如果平均每人每天有4个小时花在赌博上，那么该村平均每天至少又将损失400个小时的劳动力资源。以安徽全省为例，按照上述方法推算，那平均每天至少有高达600万小时的劳动力资源的损失。显而易见，这对于全省经济的负面影响是非常大的。
    (二)不利于农村社会的和谐发展
    农村的稳定是社会主义新农村建设的前提，日渐蔓延的赌博活动破坏了乡风文明，正成为农村不稳定的重要根源。首先，赌博盛行破坏家庭关系的和谐。家庭作为社会的细胞，在中国农村有着重要的意义。赌博正成为引起家庭纠纷的导火索。另外，父母是孩子的第一任老师，父母的行为常常在潜移默化中对孩子产生影响。父母长期沉浸在赌博之中，不仅会疏忽对于孩子的教育，更会对孩子的道德规范与行为模式产生不良的教化作用，从而对作为新农村建设未来主力军的青少年的成长产生了消极影响。其次，赌博盛行容易破坏农村的邻里关系和社会风气，使得农村社会凝聚力减弱。在正视乡村赌博所具有的联络感情的功能外，更应该注意到赌博活动的蔓延对于邻里关系的破坏作用。倘若乡村赌博活动盛行，使得熟人社会中传统的乡邻关系日益蒙上一层经济利益，交往过程变得经济化，村民往往会重利轻义，重钱轻德。而由于赌博引起的纠纷、矛盾更是严重影响了乡村社会中良好的社会风气。
    (三)不利于新型农民的培养
    2007年中央一号文件指出，“提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民是促进农村‘三个文明’协调发展的基础”。只有不断提高农民的综合素质，才能全方位拓展增收的渠道，引导村村谋发展、户户思创业，不断提高经营现代农业的水平。而当前日趋盛行的乡村赌博现象正逐步侵蚀着农民的发展意识、效率意识和竟争意识，农民的综合素质难以提高。首先，小额赌博活动对于农民个性发展极为不利。一方面，小赌行为容易使参赌人员受到赌博输赢的困忧，而产生心理失衡，带来失落、自卑感等一系列不良反应。另一方面，由于赌博极具刺激性，容易导致参赌人员沉酒于赌博活动中，从而精神空虚，不思进取。其次，赌博行为不利于农民培养正确的致富观念。随着改革号角在我国农村社会的吹响，致富己成为农村居民所追寻的生活目标，大部分朴素的农民想方设法通过生产劳动去挣钱。但由于农业生产经济效益差，在有些地区光靠种地是不能致富的，还必须有其他的门路。然而由于一些农村的工业化、城镇化建诊相对滞后，农村厂矿企业较少，农民增收渠道非常有限，于是可毋不劳而获的赌博就成了某些人的“致富门路”。赌博具有的刺橄性、侥幸性和营利性特点，极易刺激参赌者不劳而获的投机心理。对赌博危害性的错误认识和赌风弥漫的氛围，更易导致农民的致富观念扭曲和是非界限的模糊。
 三、乡村文化建设与赌博治理新路径
    在中国历史上，无一朝不赌，无一朝不禁赌，然而赌博仍是屡赞不止。究其原因，既有宏观的经济、政治、文化等社会因素，也有参赌者个体心理、家庭等微观因素。以目前乡村赌博蔓延的现状而言，除了农民生产生活方式、消费观念的转变以及农村基层