经济背景下政府旅游管理职能的开发研究

旅游行业的快速发展可以满足人们的精神需求，旅游产业在获取经济利益的方面相比传统的工业也占据优势，其除了低耗能、低污染外，还能够拉动其它行业共同发展的。
　　近年来我国旅游行业得到迅速发展，国家的经济发展政策及地方性政策都极大促进了旅游行业的发展。人们日益增长的旅游需求造成了旅游景点的基础设施跟不上旅游行业迅速发展的现象，尤其在节假日旅游高峰期时问题更加突出。现在旅游行业中政府依旧是主体，政府职能部门对旅游行业的管理是旅游行业稳定发展的关键所在。
　　一、经济背景下政府旅游管理中存在的缺陷
　　旅游管理工作离开政府部门的管理会出现混乱的现象，而过分依赖政府管理，则在很大程度上造成了资源浪费。现在政府对于旅游管理存在着缺陷很多，诸如以下几点。
　　（一）政府部门没能充分整合信息资源
　　各行各业的经济发展中外部和内部环境因素都是在不断的变化中的，政府对待瞬息万变的因素反应远远没有私人主体那么及时灵活。在采集市场信息方面政府会更多依靠官方统计的信息结果然后制定某个行业的发展方向，私人主体在开发一块市场的时候他们一定会亲力亲为去做市场调查，而不是片面的依靠官方统计结果，这样对市场的判断会更加准确。
　　（二）政府对的旅游管理存在着局限性
　　政府对旅游行业的管理的好与坏是受多方面因素影响的，首先是旅游管理制度的完善程度，其实是政府职能部门的人员在旅游方面的专业性知识的储备也会影响旅游行业的管理。旅游专家相比政府工作人员能够更好的解决旅游行业中的问题，他们能够从更加专业的角度看待问题。
　　（三）政府职能部门和职能部门之间存在矛盾
　　随着《行政许可法》的颁布实施，我国政府部门的职能更加规范，但背后的部门利益却依旧成为政府行政的制约因素。旅游业牵涉部门众多，理论上各政府部门代表的是社会整体利益，并追求社会福利最大化。但由于旅游相关部门有着各自的利益诉求，加之政府人员组成方面的主观约束，局部与整体、下级与上级等多重利益交织在一起，任何旨在提升公众旅游权益的政策方针都可能是多数政府相关部门利益博弈的结果，而其实施与否及作用大小则进一步取决于各部门的权力制衡。不同部门代表了不同的利益集团，在阳光行政的推进下这种冲突会在监督下更加明确化、公开化，但不会彻底消失。
　　二、完成政府职能旅游管理的策略
　　（一）制定出科学完善的管理策略
　　从科学发展观的角度分析思考政府在旅游管理中的地位，在国家方针政策的指导下制定符合自身发展的管理制度。随着我国经济的转型升级旅游行业符合低耗能、低污染等等方面的要求所以各级地方政府应该加大对旅游行业资金的投入力度，在发展旅游行业的时候政府更多应该是监督管理，旅游行业充分的发展空间。旅游行业必须走可持续发展的道路，绝对不能以牺牲或者是破坏为代价换取短期的经济效益。在经济发展中市场的自身竞争自身调整固然很重要，但是根据科学理论显示，完全的市场竞争模式也不能够到达经济效益的最大化，所以在旅游行业发展的中政府职能部门必须参与其中。为充分发挥出旅游行业优势，政府需要完善体制对其进行管理。
　　（二）强化政府对旅游业的管理
　　在旅游行业市场化发展容易造成一味的谋取眼前经济利益，忽略对其它方面的保护。政府管理机构能够协调好涉及旅游行业中展中的方方面面促进旅游行业的可持续发展。政府的主导作用和市场自身调控应该相铺相成，以谋求旅游产业经济效益最大化，刺激带动其他产业的共同发展，降低负面消耗等方面是开展旅游行业的目的。现在旅游行业存在着跟风行为，看见别人建酒店就盲目的跟随建酒店，看见别人做生态旅游项目也跟随开发生态旅游，不能从整体方面及自身资源情况看待旅游产业的发展，造成了某些方面供大于求，某些方面还跟上市场需求。强化政府对旅游业的管理，促进旅游行业的全面
　　发展。
　　（三）加强旅游资源的开发
　　市场经济是通过人对市场的基本判断选择自身的发展。旅游资源是国家的公共财产，过度的市场化容易造成古老文化被市场经济吞噬。开发旅游产业要最大限度的保存旅游资源最原始的元素，不能把旅游开发弄成一个生产流水线。发展旅游行业的目的是带动地方的经济发展、增加就业、传播地方独特的人文景观等作用，所以不能把旅游单纯的来作为一种商业活动。在进行旅游行业发展的时候一定根据自身的实际情况充分利用自身优势资源，绝对不能给一个旅游景点建设成为“四
　　不像”。
　　三、结束语
　　充分发挥政府的主导地位，各个地方政府抓住旅游行业发展的机遇，紧跟经济机构转型的发展策略。政府在旅游业的发展中起的作用是不可替代的，需要根据旅游经济发展水平的实际需要来变革政府职能。政府与旅游业发展各相关利益群体之间应当建立一种协作机制，旅游发展是一个整体过程，它需要政府公共部门、市场私人部门以及非营利机构共同的协作参与，从而建立一个多中心的管理模式。通过各个方面积极配合充分发挥出旅游行业的优势，为我国经济发展注入新鲜血液。