农家乐”土地利用浅析

【摘要】本文以安吉县为例，通过实地调查及统计资料的收集，界定了“农家乐”的概念，分析了“农家乐”土地利用特点、形态布局及土地利用变化，最后提出了“农家乐”土地利用存在的问题和建议。

　　【关键词】农家乐 土地利用 安吉县
　　
　　一、安吉县“农家乐”概况
　　
　　1、“农家乐”的概念
　　“农家乐”旅游一直没有一个社会公认的定义，提法很多，通常与乡村旅游、农业旅游联系在一起。本文所研究的“农家乐”与乡村旅游是包含关系，认为“农家乐”是乡村旅游的一种，它是指在农民自由宅基地和农村集体土地上利用庭院、果园、花圃及菜畦等田园景观、乡村人文资源，以家庭为经营主体，为游客提供以农业体验为特色的观光、餐饮、住宿及娱乐等服务的乡村旅游。它以农民家庭为基本接待单位，以农业、农村及农事为主要载体，以利用环境资源、体验农村生活为特色，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的。
　　2、安吉县“农家乐”现状分析
　　（1）发展规模。安吉地处天目山北麓，太湖南滨，素有“中国竹乡”之称，面积1886平方公里。安吉“农家乐”始于1998年，作为安吉生态旅游特色项目之一，具有得天独厚的优势和发展空间，已经成为安吉生态旅游和休闲度假的一大亮点。经过培育、发展及规范阶段，到现在已有“农家乐”经营户约500户，床位8000多张。2005年，全县“农家乐”共接待旅游人数35万，总收入3000万元。2006年“农家乐”旅游保持旺盛发展势头，全年接待游客311.6万人，实现旅游收人9.5亿元，同比分别增长19.6%和26.8%。
　　（2）安吉“农家乐”的主要类型。依托良好的生态环境和资源优势，历经10年的培育和发展，安吉“农家乐”已经拥有自己独特的竹乡特色。目前全县“农家乐”已经逐步建成三种类型：农家旅社型、农家餐馆型和休闲农庄型。如天荒坪镇农家乐，以景点密集著称，可为周边景区的游客提供住宿；开发区农家乐，以百笋宴、铁板全鱼及三色茅草根等众多山珍美味为拳头产品；鄣吴镇的无蚊村可以过没有蚊子的清凉夏季。
　　但安吉“农家乐”的发展总体上仍处在初级阶段，并表现出自发特点：发展区域单向集聚，西南山区呈持续扩张态势，中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白；青山绿水的视觉享受和相对廉价的食宿几乎是产品的全部内涵；经营机制和运作模式单一，个体粗放经营。
　　
　　二、“农家乐”土地利用现状及存在的问题
　　
　　1、土地利用特点
　　（1）多效益性。旅游用地可以获得多种效益，包括经济效益、社会效益和生态效益。这些效益具有两面性，一方面能增加经营户的经济效益，满足旅游者的需求，促进文化的交流；另一方面也可能给旅游地带来不可逆转的经济、社会和生态的负面效果。
　　（2）高收益性。“农家乐”用地不仅能维持原有的土地功能收入，而且还能通过发展旅游得到额外的收入，明显的增加了土地的经济产出；河流水面、滩涂等未利用地，通过承包、租赁发挥其未利用地的经济潜力；经营户利用疏林下的空隙种植蔬菜、布置娱乐设施，也使土地经济收益显著增加。
　　（3）复杂性。“农家乐”用地类型众多，包括水田、果园、茶园、林地、坑塘水面及农村宅基地等。考虑不同类型用地本身的特点，发挥其优势，也是“农家乐”发展中需要考虑的一个复杂而重要的问题。虽然我国法律规定一切土地都归国家和集体所有，但是“农家乐”用地仍然涉及种种复杂的土地管理体制，对不同的土地利用类型进行不同的土地用途管制。
　　2、“农家乐”用地的空间形态分布
　　安吉县“农家乐”经营个体用地的空间形态有点状和块状两种。采取何种布局形态与地理条件、投资规模及土地管理制度等有关。点状的空间形态是指除了主体接待设施以外，基本上没有附属的户外休闲娱乐设施，目前安吉“农家乐”经营户的75%左右以这种形态分布。它们坐落在景区旁边，依靠得天独厚的自然环境，本身除了餐饮、住宿和休闲（局限于麻将、卡拉OK等），没有其他户外娱乐设施或项目。例如大汉七十二峰旅游区（石岭）旁边的小家农家，竹博园旁边的竹博园新亚农家乐，灵峰胜景区旁边的青青果园山庄等。块状的空间形态是指除主体接待设施以外，周围还有小范围的景观休闲用地和户外休闲娱乐设施。除了优越的地理位置和优雅的环境，经营户本身自有或租赁来的水库、菜地及农地等可供游客进行垂钓、乘竹排和摸鱼虾等户外娱乐休闲活动。如报福景溪野趣农庄、狮子山庄和七十二峰山景园农家等。