新《旅游法》实施对旅行社经营的影响分析

2013年4月我国第一部《旅游法》在十二届全国人大常委会的第二次会议上通过，这标志中国的旅游企业和旅游者都将受到巨大的影响，尤其是旅游业的支柱之一旅行社行业，本文正是在这样的背景下分析具体对旅行社的将会产生怎样的变化。 
　　《旅游法》由2013年4月25日由十二届全国人大常委会第二次会议通过，自2013年10月1日实施。旅游法的出台为建立健全旅游市场规则提供了法律依据。旅游法按照市场经济和法治政府的要求，对政府公共服务和监管、行业组织自律、企业依法自主经营及旅游者守法都做出了较为明确的规定；强调了民事规范在维护市场秩序和保障各方权益方面的主体性作用；坚持诚信经营、公平竞争原则，建立健全经营主体间的一系列规则；坚持统一市场原则，强调解决旅游发展中的部门、行业和地区分割问题。 
　　《旅游法》的出台实施将为进一步加强旅游监督管理，维护旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量提供坚实的法律保证。在出台的《旅游法》中，主要涉及旅行社经营规范方面有第四章“旅游经营”第五章“旅游服务合同”第九章“法律责任”等三章，条款多达45条，约占《旅游法》总数的40%。条款规定了旅行社企业要如何依法经营。以及违反法律规定应当承担的法律责任。那么旅游法的出台对旅行社经营将会产生一定的影响，主要体现在以下四个方面。 
　　一、对游客购物环节做出了严格的限定 
　　在旅游法中第三十五条中规定“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。” 
　　这一规定是这次出台旅游法后，大家最为关注的一条，它直接关系着广大旅游消费者的切身利益，并影响着旅行社的经营模式。这一法条的规定直指业内“零负团费”这一现象。“零负团费”归根结底是市场秩序问题。旅行社市场是完全竞争市场，市场集中度较低，那么少数旅行社采取低价策略，就会有大批的跟从者，而一个经营者不赚钱而提供服务是不可能的，所以零负团费最终还是会造成对旅游者利益的损害，使旅游质量大大下降。这次旅游法的出台很大程度上规范了行业竞争，使得旅游产品价格回归理性，切实提高旅游者的旅游