海南县域经济发展问题探析
(四)海南城镇化水平低。城镇化是地区经济发展的重要载体,也是经济发展的一个重要瓶颈。海南省城镇化水平低,主要表现在数量多、土地占用面积大、人口规模小和质量低、土地利用强度低、企业结构不合理和规模较小、就业能力有限、城镇产业不发达、基础设施落后等特点,这使得城镇化对海南县域经济的贡献率较低。
二、促进海南县域经济发展的思路与对策
(一)政府重视文化教育,加大人才培养力度。政府部门要把高度重视文化教育落实到实际行动上,主要是增加教育经费投入,培养大批高素质、高应用能力的专业人才,为快速发展海南县域经济奠定智力基础。首先,重视九年制义务教育,不断提高适龄儿童入学率,加大引进高水平教师的力度,建立优秀教师轮岗制度,特别是要提高海南落后和偏僻的少数民族县域地区的基础教育水平。其次,大力发展职业教育,为县域经济发展提供各类技术人才。各县(市)要根据本地区的实际情况,创造行之有效的办学模式。比如:以工业为主的县域地区,就必须要办好一所技工学校;以旅游为优势产业的县域地区,就必须办好一所旅游职业学校。第三,健全优秀人才引进机制。各县(市)要将优秀人才的引进、使用作为县域经济发展的关键点来抓,鼓励技术人才和大学毕业生创业,制定创业优惠政策,主要是资金支持和税收减免政策。第四,建立以市场为导向的人才市场,大力发展为人才服务的中介组织,促进人才自由、合理流动。
(二)促进海南县域工业集群式发展。相比江浙和广东等县域经济较发达的省份,海南县域的工业化程度较低,降低了海南县域经济的区域竞争能力。为了提高海南的工业化水平,应采取工业集群式的发展策略。首先,应详细规划海南整个县域经济的产业布局,基于产业基础、地域优势以及本县域的特色资源,对工业园区的空间分布与产业格局进行布局,落实“一县多业”或者是“一县一业”的工业格局;其次,重点引进大工业项目,建立与项目配套的产业园区。产业园区包括大工业项目有关产品的设计、上游企业和下游企业、主导产业和配套产业。县域地区要提供有吸引力的优惠政策,并为大项目服好务;第三,提高政府政务水平。树立“服务政府”的思想,各级政府职能部门要尽可能地为企业提供良好的服务,努力塑造出一个良好的服务环境和企业发展环境。另外,招商部门还需招商物流、通信、金融和保险等服务产业,使工业大项目呈工业集群式发展,产生规模经济效应。
二、促进海南县域经济发展的思路与对策
(一)政府重视文化教育,加大人才培养力度。政府部门要把高度重视文化教育落实到实际行动上,主要是增加教育经费投入,培养大批高素质、高应用能力的专业人才,为快速发展海南县域经济奠定智力基础。首先,重视九年制义务教育,不断提高适龄儿童入学率,加大引进高水平教师的力度,建立优秀教师轮岗制度,特别是要提高海南落后和偏僻的少数民族县域地区的基础教育水平。其次,大力发展职业教育,为县域经济发展提供各类技术人才。各县(市)要根据本地区的实际情况,创造行之有效的办学模式。比如:以工业为主的县域地区,就必须要办好一所技工学校;以旅游为优势产业的县域地区,就必须办好一所旅游职业学校。第三,健全优秀人才引进机制。各县(市)要将优秀人才的引进、使用作为县域经济发展的关键点来抓,鼓励技术人才和大学毕业生创业,制定创业优惠政策,主要是资金支持和税收减免政策。第四,建立以市场为导向的人才市场,大力发展为人才服务的中介组织,促进人才自由、合理流动。
(二)促进海南县域工业集群式发展。相比江浙和广东等县域经济较发达的省份,海南县域的工业化程度较低,降低了海南县域经济的区域竞争能力。为了提高海南的工业化水平,应采取工业集群式的发展策略。首先,应详细规划海南整个县域经济的产业布局,基于产业基础、地域优势以及本县域的特色资源,对工业园区的空间分布与产业格局进行布局,落实“一县多业”或者是“一县一业”的工业格局;其次,重点引进大工业项目,建立与项目配套的产业园区。产业园区包括大工业项目有关产品的设计、上游企业和下游企业、主导产业和配套产业。县域地区要提供有吸引力的优惠政策,并为大项目服好务;第三,提高政府政务水平。树立“服务政府”的思想,各级政府职能部门要尽可能地为企业提供良好的服务,努力塑造出一个良好的服务环境和企业发展环境。另外,招商部门还需招商物流、通信、金融和保险等服务产业,使工业大项目呈工业集群式发展,产生规模经济效应。
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