浅议企业预算目标设置及相关问题

即各职能部门如研究开发、制造、市场营销、人力资源和财务部门为实现总体战略所制定的工作目标和行动策略。以成本领先战略企业为例，成本领先战略企业目标是为了确保本企业在竞争中成本比竞争对手低，因此在制定人力资源战略时必须考虑企业员工的劳动熟练程度和员工素质的高低，人力资源战略一个重要目的就是提高员工劳动熟练程度和员工素质，对于人力资源预算目标的影响就是增加对现有员工岗位培训开支提高工作效率、减少不熟练员工以降低人工成本；研究开发部门的战略不可能是丰富产品花色、品种，而是如何开发大众化、有利于标准化规模生产的产品，在预算目标中予以体现。这时，应由预算管理委员会组织协调相关责任部门，首先应明确各类预算制定的责任部门，一般这些责任部门就是今后预算控制的责任部门；其次要求各责任部门整理相关数据，包括各项历史数据、行业标准数据、先进水平数据等；接下来应是结合总体战略分析现状，寻找差距；最后制定各责任部门的战略目标，从而为预算目标的确定打下基础。
        3.确定企业的具体预算目标
        当企业确定总体和具体战略后，需要过确定预算目标体系对企业战略目标进行更精确的、量化的描述。在预算目标指标体系中，基本指标作为指标体系中的核心指标，是企业经营目标和发展战略的具体体现。营业利润、营业利润率和营业利润净现金率等均能反映经营效益，而营业利润净现金率作为现金流量指标，能进一步反映财务效益的质量。辅助指标包括边际贡献、资产周转率和成本费用收益率等，是基本指标的内容在经营活动过程中的延伸。基本指标和辅助指标规范地反映了企业的经营效益和规模，成为预算目标指标体系的主体。修正指标包括主要商品的市场占有率和剩余收益等。在基本指标和辅助指标的基础上，为突出企业经营和预算管理工作，修正指标是对战略关键因素的补充，是对影响基本指标的客观因素的校正。
        4.确定企业的具体预算方案，并在此基础上对各责任部门预算目标进行平衡
        各责任部门由于惯性或部门利益，所编制的预算常常与总体预算目标不完全一致，另外，由于企业总体资源是有限的，不可能同时满足所有需求，需要对各责任部门的需求根据轻重缓急程度予以平衡和调整。因此预算管理委员会因根据实际情况，对各责任部门预算进行调整，以满足企业总体战略目标的实现。调整后的预算将是各责任部门制定具体政策和程序的依据，也是管理层对各责任部门进行绩效考核的依据，同时也是管理层进行控制以确保企业战略实现的根据。
        三、关于我国预算目标的制定的一些建议和措施
        企业应充分了解全面预算管理的重要性，高度重视全面预算管理的推行。全面预算委员会及预算管理办公室要履责，要真正成为预算管理推行中的权威机构，发挥其指导、协调、考核评价的职能，督促全面预算管理办法的落实。
        由于销售预算的制订受国内外经济形势、产品销售市场及产品结构调整等因素影响。因此企业在年初编制销售预算时要搜集至少3年的历史销售资料，充分考虑市场环境的变化及企业近来年在产品市场中所占份额的多少，结合自身生产能力及来年生产规模等因素，做好销售预算的分析准备工作，尽可能地使销售预算贴近实际。
        在物资采购预算编制中也同样要对国内经济环境进行充分了解、充分判断主特材料及产品工序外包价格的市场波动状况，灵活运用经济采购原理有效控制采购量，尽可能降低库存资金占用，减少不必要的损失和浪费。
        企业要强化内控制度的落实，严格按预算进行生产经营全过程的严格控制。企业应按季度进行检查和分析，对成本费用的超支要及时提出警示，对于超预算的开支要严格审核、把关。确实需要开支的要严格按程序进行报批、追加预算，对于未按程序追加预算开支，财务部门可以不予办理。
        建立建全对全面预算管理的评价考核体系。领导干部的用人制度要与其业绩挂钩。对于年年预算执行情况不好，特别是绩效评价指标完不成的单位，将考核落实到位甚至调整单位主要负责人的岗位，形成强有力的竞争机制；对预算执行情况好的单位要给予嘉奖，充分调动单位领导及员工的工作积极性。对于违反内控制度如：超权限批准赊销产品的、招议标走形式等；投资达不到预期效果的或者投资失败给企业造成重大损失的要实行问责制。 
参考文献：
1.李晟，《浅谈企业预算目标的制定》，《现代商业》， 2009年18期.
2.马卫，《全面预算管理运行体系的构建》，《当代经济(下半月)》，2008年11期.