探析国有企业管理弊端及创新对策

摘要：在创新理论成果基础上，从共性角度分析总结了国有企业在观念、组织、基础管理、薪酬考核、人才以及企业文化等方面存在的弊端与不足之处。同时，结合现代企业管理制度的要求，探讨国有企业在管理对策上创新出新途径新方式，以期能有效促进企业管理的规范化、科学化、系统化。

关键词：国有企业；弊端；对策；创新

　　国有企业是国民经济的支柱，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。我国现存的国有大中型企业，由于计划管理体制延续了几十年，近30年来，很难一下子从传统管理模式中成功转型。大部分国企存在有长期性痼疾，主要表现为资源粗放、市场被动、管理不到位等问题，正面临着生存的尴尬局面，严重束缚企业的发展后劲。因而，深化国有企业改革，搞活国企经济，增强国有经济生命力已成为政府管理、社会关注以及专家研究的一个焦点领域。在国家“十二五”规划中，明确指出要促进企业管理创新，支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，着力提高企业创新能力。
　　自加入WTO后，我国全面提高了对外开放水平，国外企业获得的优惠待遇与国企之间的差距缩小很多，主要差异集中在各自内部管理上。在此形势下，创新对国企管理有着动力推进作用。
　　1 创新理论综述
　　创新理论起源于经济学家约瑟夫•熊彼特，他在《经济发展理论》等著作中提出“创新理论”，认为创新是建立一种新的生产函数，把一种从未有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系中，并不断加以完善，从而形成了创新理论体系雏形。20世纪80年代克里斯托弗•弗里曼在研究日本经济时，发现日本在技术落后的情况下，以技术创新为主导，辅以组织创新和制度创新，在短短几十年里使日本成为工业化大国。丹麦学者本特阿克•伦德瓦尔通过考察技术创新的厂商与用户之间的关系来研究国家创新系统中技术创新制度结构的各组成部分。美国学者迈克尔•波特提出国家竞争力钻石模型，认为国家竞争力反映在企业创新能力基础上，政府应该为国内企业创造一个鼓励创新的政策环境。彼得•德鲁克在《创新与企业家精神》著作中强调目前的经济已由“管理的经济”转变为“创新的经济”，并认为企业家必须学会进行系统地创新。
　　国内有些学者认为创新主要指企业的自主创新，企业通过自身努力和突破产业技术，并在此基础上依靠自身能力，系统地推进创新的后续环节，从而达到技术创新的商品化和产业化，进而实现技术创新带来商业利润和价值的活动；有的学者认为自主创新是以企业为核心，各创新主体出于竞争的需要主动开展技术创新和制度创新，提高资源配置效率，以持续的创新活动获得核心竞争力的行为和过程。
　　2 现状分析及创新对策
　　作者通过搜集相关资料和实体调研，概括出国企在管理中存在的一些共性弊端，并结合理论研究成果，提出初步的创新思路和一些探讨性对策建议。
　　2.1 思想观念创新
　　国企深受管理者思想观念的外在影响，从而影响企业的组织结构、战略决策等重大行为。21世纪初期，不少国企高层受传统体制束缚，思想比较固守，偏于官僚作风和形式主义，不熟悉国内外市场，不了解资本运作，不善于内部管理，更谈不上具有现代企业管理的思想与方法，无法适应市场化体制和竞争的要求。员工思想也囿于传统观念，害怕变化导致“铁饭碗”不保，宁愿固步自封，安于现状。
　　国企的改革、创新能否成功，关键是管理者、员工能否在思想上接受变化带来的任何风险结果。首先，积极转变思想观念，拓宽视野与思路，坚持发展，以市场为导向，以创新为手段，实现社会、顾客、企业、员工、环境的共赢，开创企业改革发展的良好局面。其次，员工要认识管理的重要性，提出管理新思路，主动吸收新知识，提高整体管理能力。最后，企业上下思想要保持一致，确保改革有思想驱动力，可以通过职代会、工会等各种民主方式，让所有员工广泛参与到管理的各个环节，培养责任感、使命感和迫切感。
　　2.2 组织结构创新
　　大多国企仍保留传统的组织形式，机构繁多，呈现“大而全，小而全”的小社会现象，除了生产机构、行政机构外，还有与生产无关的辅助机构，人员配备数目庞大，编制不明，一岗多员。一般都是以行政为主的直线组织，等级层次多，部门职能重叠，推诿扯皮、“踢皮球”的现象屡见不鲜。组织结构的臃肿混乱，导致企业中心工作不能有序开展。
　　国企应遵循国家所有、政企分开、分级管理、分工监督的原则，根据市场需求与自身产品或服务结构的特点，科学合理规划，调整传统组织机构，重新划分职能，严格责任制度。一是剥离辅助产业使其职能社会化和政府化。二是设计符合实际的直线式、职能式、矩阵式相结合的组织结构，精简行政服务等非