研究新形势下国有企业预防腐败对策

摘要:随着我国国有企业改革的不断深入,国企腐败己成为一个不可回避的重大社会问题,严重影响着改革的进程和社会主义市场经济体制的建立和完善。从近几年查处的腐败案件上看,国企正成为当前腐败问题频发的一个“重灾区”,那么,如何有效地预防和治理国企腐败,以成为当前函待破解的重大课题。

关键词:国有企业 腐败 预防
　　
　　一、前言
　　
　　从近几年查处的国企腐败案件来看,国企经营者腐败己成为当今国企发展中瓶颈所在,腐败的本身不能为社会创造财富和企业创造价值,他只有依赖于损公才能肥私,这势必使企业的生产经营成本上升,产品和质量下降,从而减缓直至阻碍企业发展。如企业高价购进机器设备、原材料和低价处置国有资产的有悖常理的经济行为经常发生的根源就在于此。同时,腐败也会导致稀缺资源的配置背离企业利益最大会的原则。在市场中,企业拥有的资源都是有限的,如何对这些有限的资源进行最优配置,使其发挥出最佳效益就成为每一个经营者的首要任务。而经营者作为决策者,一旦被腐败所侵蚀,其手中的配置资源的“公权”就可能被私欲吞噬。
　　
　　二、国有企业预防腐败对策
　　
　　1. 深化国有企业经营管理体制
　　首先,明晰国企产权。一方面是健全国有资产管理、监督和运作体系,建立国有出资人制度,缩短委托代理链,以明确国有资本的投资主体,规范出资人与企业的关系,使所有者职能真正到位,并能有效地行使产权约束功能。另一方面,就是要使产权多元化,强化企业内部利益约束力度,使产权和利益界限明晰,有利于内部制衡监督体制的形成。其次,完善财务监管机制。国有企业违纪违法案件大部分都与财务管理不严有关,必须加强财务监管工作。在外部监督上,积极推进国资监管部门向国有企业派驻财务总监、上级公司向下级公司派驻财务总监的作法。财务总监的任免和薪酬都由派出单位负责,防止利益冲突。在内部监督上,建立企业内部预算编制和预算管理制度,明确各层经营管理人员和部门的授权范围,健全并严格执行财务支出的审批程序,特别对非生产经营性的开支要严格审核。
　　2. 加大对腐败行为的打击力度
　　结合我国国情,加大对国企经营者腐败的惩罚力度,主要应采取以下几项措施:一要加强舆论的监督。舆论批评是一种“无形的力量”,这种无形的力量有时比有形的监督更具有威慑力。舆论监督能够自下而上,随时曝光,无须受命,不畏权势,是揭露和打击腐败最为有效的形式之一,也是权力监督最为有效的