海洋经济需求驱动的高校人才队伍建设机制探索

摘    要：本文对高校海洋经济人才培养状况进行了分析，特别对宁波市海洋经济人才现状进行了调查研究，探讨了影响了宁波高校海洋经济人才发展的若干因素，并从海洋人才环境打造、体制机制培养和海洋科教平台发展三方面提出了促进海洋经济人才队伍建设的思考和对策。
关 键 词：海洋经济；高校；人才；政策

21世纪是海洋的世纪，海洋领域已日渐成为科学发展和技术研发的重要领域之一。随着国内外对海洋的重视，海洋经济已成为沿海各国经济发展新的增长点，许多国家已经把海洋开发列入国家发展战略。海洋经济的发展、海洋科技的进步需要高层次人才力量的支撑。为满足海洋人才的需求，必须大力培养参与海洋高科技竞争和海洋高技术产业发展的高端技术人才，培养为海洋经济持续发展、海洋资源和环境可持续利用、海洋公益事业、海洋军事利用服务的海洋应用科学和适用技术人才。
一、海洋经济人才的现状
（一）我国海洋经济人才培养的现状
建国后，特别是改革开放以来，中国的海洋教育事业得到了蓬勃的发展。许多高校纷纷设立了海洋科学、海洋工程等方面的专业，建立了众多研究开发中心或重点实验室，目前，我国从事海洋科学研究的高等院校和科研院所有中国海洋大学、厦门大学、同济大学、大连海军舰艇学院、上海水产大学、浙江海洋学院、湛江海洋大学、淮海工学院、盐城工学院、河北科技大学、中国科学院青岛海洋研究所等[2]。其中涉及海洋科学专业本科教育的学校已达18所，海洋科学类专业年招生人数约800～1000人。形成了由普通高等教育、成人高等教育和职业高等教育等不同类型构成，具有研究生教育、本科教育和专科教育等不同层次结构的海洋专业人才培养体系。教学、科研人员数万人，其中拥有高级专业技术职务的占28.8％，拥有中级和初级专业技术职务的各占30.6％和24.9％；获得博士学位的占9.0％，获得硕士学位的占20.5％，具有大学本科或大专学历的共44.1％[1]；但除高校和科研院所外，海洋人才中高级职称科技人员仍然稀缺。以国家海洋局为例，专业技术人才中有技术员以上职称的计4686人，占事业单位职工总数的53.2%。其中，高级、中级和初级职称比例为1∶1.8∶1.5[3]。目前海洋科学专业本科招生人数比扩招前增加了约2～3倍，但远低于其他理工科专业本科生、研究生扩招数量。对中国这样一个海洋大国来说，区区数千人的海洋科学专业学生是难以与之相称的[4]。
（二）宁波海洋人才的现状分析
宁波拥有宁波大学海洋学院、宁波大学海运学院、宁波市海洋与渔业研究院、宁波海洋开发研究院等一批海洋科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家、市级企业工程（技术）中心8家[5][6]，分布在海洋化工、海洋装备、海洋渔业、海洋交通运输物流、海洋工程、海洋能源矿产等领域，拥有海洋高层次科技人才约2000人[5][6]。在甬高校中，海洋经济人才约有500人，数量不多，其中专业分布呈现单一、不平衡的特点，以理工居多，占总数的3/4以上；从年龄上看，以中青年为主，其中31-55岁占到2/3强，30岁以下和55岁以上各占15%左右；在职称分布上，以中、高级为主，其中正高级占15%，副高级占40%，中级及以下占45%；在学历结构上，以硕士为主体，占总人数的2/3，此外博士约占20%，学士约占10%。
二、影响宁波海洋经济高层次人才队伍建设的问题分析
根据调查分析，目前宁波海洋人才队伍建设中存在如下主要问题：
（一）对海洋经济认知度较低，重视程度不足
浙江省海洋经济发展是当前新闻媒体的热点，但从问卷调查的结果分析，高校教师群体中关注新闻媒体海洋经济报道的人数占70%以上，但了解我省海洋经济发展已上升为国家战略的人数仅占42%，而在何为海洋经济的调查中，有2/3以上的受访者难以全面地回答海洋经济的范畴，有半数以上的受访者对宁波发展海洋经济的优势和劣势并不了解。上述结果表明，高校教师对于海洋经济的认知度普遍较低，这从侧面反映出目前我市发展海洋经济存在的一个窘境，即广大基层人员对海洋经济的认知程度与建设海洋经济强市的要求相距较远，难以匹配。从而也反映出目前在我市高校中，海洋经济发展受重视程度仍然不足，尚难建立起从上至下的完备的发展体系。
（二）人才引进政策竞争力不足
在西方发达国家以其雄厚的物质基础和强大的科技为后盾，在海洋经济人才竞争中占据绝对优势。国内各省市也采取各种政策优势吸引人才，特别是“珠三角”、“长三角”地区其他城市凭借优惠的政策和措施，抢夺人才竞争的制高点。根据问卷调查的结果分析，影响宁波高等海洋经济人才建设的因素主要包括待遇、职业发展、工作和生活环境、区位优势以及家属子女保障等，如下图：