关于我国区域政府合作机制研究现状的文献综述

府合作机制的新模型构建 　　针对我国区域政府合作机制在实践过程中出现的种种弊端，许多学者也就该问题提出了自己一系列的理论，刘亚平等人在现阶段区域政府合作机制的基础上，提出了一个新型的合作模型——三阶式区域政府合作的策略模型。[13]模型分为三个齿轮型，第一齿轮稳步运转的同时会对第二、三齿轮产生连带作用，促使他们趋于旋转；反过来，有序转动的第三齿轮会带动第二齿轮的运转，第二齿轮进一步带动第一齿轮的运转的更快更稳。其第一二齿轮分别是中央和地方政府的有效领导与被领导，即地方政府的横向合作机制和中央政府纵向问责机制练习起来，相互推动，而第三齿轮则为公民参与，公民的参与能够良好的保障横向和纵向的问责制度的运转，使得整个区域政府合作机制良好运行。 　　李文星等人在讨论我国跨区域政府合作治理时，也提出了几种新型模式：一是都市圈，即各方面发展较迅速的若干大都市同其地域相邻的若干中小城市形成有机整体，共同发展；二是政府链，即政府之间为了实现有效合作，沿交通路线，结成一个连绵的、带状的政府族群；三是区域性地方政府论坛，即一种地方政府的自愿联合体，是获得中央支持的半官方性质的、松散型的组织；四是功能化特区，即根据某种特定的的管理需求，划出一定的区域范围，设立专门的管理机构，实行区域间协调管理。[14] 　　高建华教授提出，对于区域政府合作机制的模型构建要根据不同类型的区域政府来确定。一是对于不愿意进行合作的地方政府，可采用等级式的治理模式，即区域政府的合作由共同的上级政府组建；二是对于愿意进行合作的地方政府，则由其自由组建合作机制；三是对于面临着较为复杂的问题的政府间的合作，应该采用网格式的合作机制，使其形成一种广泛的沟通、协商和谈判机制来呈现出一种良好的协作关系。[15] 　　笔者认为，无论是怎样新型区域政府合作机制模型的研究，其最主要注重的一点就是要为区域间政府的合作建立完善的利益协调机制——包括利益分享与利益补偿机制。就像高建华教授提出的，区域间政府在合作的基础上学会利益的共同分享、资源的共同利用，并且要通过规范的横向转移支付制度实现地区间利益的横向转移，实现利益在地区间的合理分配。[16]只有如此，共同的利益驱动共同的发展，区域政府合作机制才会更好的实现，才能最终实现区域政府合作时能够排除相互拆台与腐蚀的政策环境、更好的使用稀缺资源、通过对某一特定政策领域的利益相关者聚合在一起合作产生协同效