浅谈电影票房造假背后的政府规制问题

，二级市场是指全国城镇一级市场以外的电影市场，包括社区、学校、厂矿、部队等能够放映电影的礼堂、俱乐部。这些单位没有加入院线，也没有安装计算机售票系统，以租片放映或者买断地区放行权组织放映为主；农村市场就是指广大农村地区的电影市场，这块市场通过国家农村电影放映工程的实施，已经初步建立起农村电影公共服务体系。

　　因为统计系统不健全，一般计算机统计的票房还要低于实际票房10%左右，而二级市场和农村市场很多票房无法统计。因此政府相关部门应拿出专项基金加强完善计算机售票系统。除此之外，在各大影院开始监督票房，打击偷漏瞒报票房的行为。在此基础上，电影主管部门应该逐步建立适合我国国情的电影票房发布机制，做到公开、透明、真实、可靠。

　　（二）政府应更好地规范各类发展与投资，明确电影产业发展的基本方向和游戏规则。

　　政府在战略上已经明确要在2015年从电影大国走向电影强国，其目标是加快发展国产电影的产业链，而不是让中国成为西方电影的淘金乐园；其目标是推动中国电影的普世价值传播，而不会是弱化自身的价值观；其目标是不仅保障着中国的文化安全，而且向全世界传播我们的电影文化，而不会是一个泛市场化的改革，只讲赚钱，不管外资是否控制住了我们的电影制作、发行与院线。因此，我国的电影今天不仅仅是需要多少虚假高票房吸引观众，赚取多少钱的问题了，电影市场需要政府提出目标更明确的指导政策以及在此基础上的实施办法。一个有责任感的中国电影人在对政府扶持电影发展兴奋的同时，应该明白，国家发展战略的意义在于电影产业正在承载中国的利益，是中国的社会进步发展所在，是中国的当代文化的生存与繁荣所在和中国的民族大义和现代化目标所在。

　　（三）政府要针对电影市场的现状制定有针对性的法律，构建完善的法律体系。

　　要从依法治文的要求出发，充分认识文化市场法制建设的重要性，切实做好文化市场相关法律的立法工作。当前相关部门必须下大决心，努力工作，使电影监管的基本法早日出台，我国的电影产业基本法的立法宗旨为“始终把握面向市场、公平竞争、依法管理、保障权益、行业自律、促进发展”。逐步建立起比较完备的具有中国特色的文化市场监督管理法律体系。另外，还要抓好已有法律法规的修订工作。有些法律法规虽然有一定指导意义，但与市场经济条件下的文化市场新形势不相适应，因此，必须根据新的形势和要求，从市场监督管理的角度，从政府职能转换的角度，