浅谈电影票房造假背后的政府规制问题

　　要通过富有成效的媒体宣传和业务培训，对政府有关部门的执法人员，电影文化市场的从业人员和广大文化消费者，进行相关法律法规的教育，以强化他们的法律法规武装，杜绝虚假高票房、盗版等现象，使文化市场走上规范化、法制化、现代化的轨道。

　　（四）政府要综合运用多种灵活手段，不断健全监督管理体系。

　　多年以来，政府主要运用行政手段，对电影市场进行监督管理。然而在市场经济条件下，文化市场较之物质商品市场更复杂，监督管理的难度也更大。特别是在法制日益健全和我国加入WTO的新形势下，仅仅依靠行政手段来监督管理电影市场，显然是不够的。因此，政府部门必须跳出单纯运用行政手段进行监督管理的狭隘圈子，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，对其进行宏观调控和监督管理，逐步建立以政府监管为主导，以社会监管为辅助，多种监管途径和方法相结合的文化市场监督管理新机制，进一步完善以法治文的文化市场监督管理新体系。

　　当然，电影文化市场面广量大，表现形态五花八门，任何监管手段的使用都不是绝对的。随着市场经济体系的日益完善，国家政府今后应该尽量减少行政手段的随意使用，尽可能多地运用法律、经济、舆论等手段来对电影市场虚假高票房现象进行监督管理，使电影票房管理逐步走上法制化、规范化的轨道。

　　（五）政府需加大执法力度，落实票房数据搜集的监督管理措施。

　　首先各级文化、公安、工商部门要建立正常性的电影票房监督管理制度，经常不断地对各类院线进行监督检查，防止出现监督管理工作的空白和死角，实现文化市场监督管理的全过程、全方位、全天候覆盖。其次要依法行政，严格执法，切实维护法律法规的严肃性。对违法违规的行为，要依法及时做出相应处罚。不能避重就轻，避实就虚，以教育代处罚，以处罚代关停。当前，电影放映经营单位违法违规行为屡禁不止的一个重要原因，就是违法成本过低。而违法成本过低，除了法律法规的罚则设置偏轻外，主要原因是有关职能部门有法不依、执法不严、违法不究。

　　这种状况如果不予改变，继续发展下去，那么有关法律法规势必流于形式，成为一纸空文。因此，有关职能部门必须增强法制观念，依法加强对电影票房市场的监督管理。

　　同时，要建立电影票房监督管理责任制，层层落实监督管理责任。对因监管不力而导致文化市场混乱的，要追究有