参与机制对党内民主建设的价值考量

　　党内参与机制是关系发展党内民主、加强党的先进性建设全局的重大问题，要有效地推进党的建设，就必须完善党内参与机制，对党内权力进行制约。为抓好这一关键性的工作，有必要发挥广大党员的参与作用，通过党代表大会行使监督职能，同时运用党内选举制度的基础性作用保障党员民主监督权利。为了加强党内参与对党内监督的制度保障，2003年12月，中共中央发布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，其中规定了党员的党内参与民主监督的权力和并为此提供了制度保障，党员有权“及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争。”[19]同时《条例》鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥积极作用。

   建立和完善党内民主参与机制来加强监督制度，是保障党内权力有效运行的重要环节。党员群众的监督应贯穿于党政决策和公共管理活动中，包括事前的公示与听证；事中的检查与批评；事后的评价。为保证公众监督的有效性，应尽快在法制的轨道上建立公众问责制度，决策失误责任追究制度和纠错改正机制，以加强对党内权力的监督和制约。从根本上来看，党内民主参与本身是党内监督的一种形式，而且是一种非常有效的民主监督形式，由于党的利益与广大民众利益的高度一致性，党内民主参与也是党内民主的重要组成部分，也是推动党内民主的重要手段和重要保障。
　　
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