湖北省政府采购制度改革回顾与展望

购。政府采购中心代理的项目为政府集中采购，各部门做的项目为部门集中采购，各部门做的政府采购目录以外、限额标准以上的项目为分散采购。政府集中采购、部门集中采购和分散采购，都是政府采购。
    政府采购方式包括公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等。根据项目的不同情况、单位的实际需要和政府采购方式的适用条件，本着规范、效率的要求选择进行。
    政府采购作为一种制度，其功能的体现是，通过制度来约束行为，通过行为的规范来提高效率，并且是经济效益、政治效益和社会效益的综合体现。考核政府采购效益，不能简单地只看经济效益，更不能简单地只看节约了多少财政资金。
    ——政府采购是一种手段。政府采购是党委源头治理腐败的手段。政府采购制度通过建立相互监督、相互分离的机制和体制，公平竞争，公开透明，阳光作业，从根本上管好钱、制住权，减少寻租机会，铲除腐败温床，是从源头上治理腐败的一项根本措施。我国近几年的实践已经充分证明了这一点。
   政府采购是政府宏观调控的手段。政府采购是最大的购买者，因而对调节社会总需求、启动内需等具有直接作用；通过政府采购手段，可以促进经济增长、支持国内企业发展、调整产业和产品结构、平衡地区间经济发展；政府采购还是落实积极财政政策的手段；政府采购可以从一个方面支持解决如环境保护、再就业、安全生产、打击假冒伪劣等问题；政府采购可以调动供应商参与市场竞争的积极性，帮助建立公平竞争机制，活跃市场。以上这些，都是政府宏观调控的手段。
    政府采购是财政改革的手段。政府采购是公共，财政体系之一，同时还可以支持其他公共财政体系的建立和完善，如帮助建立专项资金项目库、细化预算编制、制定公用经费配置标准等，支持部门预算制度改革，作为国库集中收付制度改革的突破口，为国库集中支付提供对象；政府采购也是加强财政资金监督管理、节约支出、减轻困难的手段之一；政府采购还是规范财政工作的手段，如对财务审计的中介机构、基建和财产评估的中介机构、银行开户的代理银行和国债项目等通过政府采购实行公开招标办理。
    ——政府采购是一项政治工作。政府采购是一项经济工作，但同时又是一项政治工作。
    政府采购促进社会主义民主政治的发展。通过政府采购的公开透明，可以最大限度地用