湖北省政府采购制度改革回顾与展望
★政府采购的行政许可、行政审批事项
——政府采购行政许可。对申请政府采购代理资格的机构,由省财政厅进行认定。
——政府采购行政审批。对达到公开招标标准因特殊原因需要采取非公开招标方式的,由市州以上财政部门审批;购买进口货物、工程和服务的审批。
政府采购促进依法行政。政府采购机制的建立和对权力的约束,可以帮助政府部门转变职能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;可以帮助改革和完善决策机制,防止决策的随意性,实现决策、执行、监督相协调的要求;可以帮助建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。这些都是规范行为、依法行政的措施。
政府采购促进党的建设。政府采购可以帮助实现“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题”,逐步加大治本力度,促进党的建设。
——政府采购是一种服务。政府采购工作不是一种权力。政府采购是一项管理工作,要树立服务观念,寓监管于服务之中,“管事不管钱”,特别是政府采购执行机构更应体现服务第一的观念。对内不争权,对外不揽权。政府采购并不是越集中越好,也不是只有“我”才做得好。
政府采购工作要找准位子。政府采购工作很重要,但不能越位,要尽量补位,先当学生、后当“先生”。政府采购是一门专业,要有专门技术和综合素质的要求,要自身过硬,要带头执行政府采购制度。
政府采购工作要讲究方法。政府采购是一项改革工作,矛盾多、困难大,要立足多汇报、多宣传、多主动、多上门、多用工作成果来促进工作;要不急不躁,既要有目标,又要有步骤,循序渐进;要讲究工作方法,看环境,重效果,整体推进,相互衔接,相互照应。工作是发展的,认识是不断深化的,我们的工作方法也要跟上形