协商民主与政党制度

政党制度
　　
　　许多学者认为，协商民主是竞争民主的替代，从理论上讲这不无道理。因为二战以后相 当长时间内，民主几乎被理解成了投票，但是这种聚合式的以投票为中心的民主并不能履行 民主正当性的规范要求，“投票结果只具有最弱意义上的合法性，它提供了确定输赢的机制 ，但是却没有提供旨在发展共识、塑造公共舆论甚或形成值得尊重的妥协的机制。”〔 6〕(P522)但是 ，尽管协商民主在理论上是“具有破解选举（票决）民主困境、弥补选举（票决）民主缺陷 的一种民主形式”〔7〕，但是在实践中协商民主要想替代竞争性民主，首先必须 为竞争性政党制度寻到出路，因为竞争性政党制度是竞争民主的基石，没有政党之间的选举 竞争，就不可能有竞争民主。
　　资本主义政党制度基本上都是竞争性的，这与近代以来政党产生的历史和资本主义民主 政治发展的历史密切相关。政党最早产生于英国议会中相互竞争的派别，从产生之日起，政 党所具有的特征几乎没有很大的改变，比如，政党都代表了一部分人的利益，政党都有自己 的纲领或政策倾向，都有自己的组织机构，都是为了争取执政地位而进行政治动员和参加选 举，有些政党从开始还有严格的纪律。政党的这些特征说明政党是竞争性民主的主要细胞， 政党政治中并不是没有协商，但是要真正实现协商民主，现有的政党特性并不足以支撑新的 民主形式。
　　竞争性政党制度的最大特点就是政党之间为了争夺执政地位而争夺选票，这种制度是竞 争民主的主要支撑之一。政党制度不仅包括政党之间的关系，而且还包括政党与政府和代议 机构之间的关系，也就是说，竞争性政党制度不仅决定了竞争性民主的性质，而且还决定了 政府和立法机构在决策过程中不可能受到均衡的影响力。“政党对公共权力的控制无所不在 ，政党对公共权力的控制甚至反映到政府过程的细枝末节，反映到执政行为的方方面面。”〔8〕(P257)无论是议会制还是总统制国家，甚至包括像瑞士那样以“共识民主”著 称的委员会制国家 ，执政党都左右着政府的组成，无论执政党是否控制议会，在立法和政府决策过程中执政党 与在野党以及其他利益集团之间的影响力是有很大差别的，其中虽然有协商，但是既不可能 是地位平等的协商，也不可能是完全建立在理性基础上的协商，其达成的妥协和一致只能是 政治交易基础上的共识。这是政党的特性所决定的，更是政党与选民关系所决定的。
　　
　　现代竞争性民主中，政党