协商民主与政党制度

无法实现的，但是作为把竞争性民主“精细化”的一种补充和完善过程，其 对于完善政党组织的功能和政党制度的运行具有显著的价值和意义。
　　
　　从政党的本质来看，政党是选民利益的代表，但是在竞争性民主环境下，政党越来越成 为选举的工具，发动选民投票成了政党的最重要功能，尤其是在社会高度信息化、竞选专业 化和竞选经费主要靠财团支持的情况下，政党动员依靠发达的媒体、政党竞选依赖选举和营 销专家，政党开支主要盯在大的利益集团身上，党组织越来越松散，政党与选民之间越来越 变成了一种营销关系，候选人成为政党推销给选民并力争取得消费者满意的消费产品〔13〕。政 党与选民之间利益代表关系反而成为次要的因素，选民在行使过投票权之后并不能依据政党 的路径参与到决策过程中来，这种政党与选民的“商业”关系大大削弱了政党的本质功能， 成为选民在选举中投票率不断下降的重要因素之一。因此，推行协商民主的路径，扩大政策 制定中参与的范围，强调自由平等的对话，不仅可以形成共识，增强政策的合法性，而且可 以强化政党的利益代表功能，巩固政党与党员、政党与选民的日常联系，遏制“政党衰落” 〔14〕和“政党危机”〔15〕的势头。
　　对竞争性政党制度而言，协商民主模式也能够直接发挥积极的补充和完善作用。因为协 商民主注重民主的实质，以承认利益多元化为前提，主张协调各方利益，谋求社会和谐。“ 协商民主倡导通过平等对话共同协商的方式形成公共政策，对话协商的目的在于使人们在做 出决定的时候能够慎重考虑，就此而言，它与代议制的民主有着更大的兼容性。”〔16 〕在多元 利益分化和冲突日益加剧的情况下，利益整合已经成为政党制度的首要功能。〔17〕 如果将关注 的重点从当选的选票门槛转向决策过程中，有助于协调执政党和在野党之间的竞争博弈关系 ，使政党制度更好地发挥利益整合和构建共识的重要功能，从而有利于竞争民主的形式与内 容的真实统一。
　　对于非竞争性民主而言，协商民主模式自然也不可能是民主发展的方向，社会主义的基 本政治原则和政党制度的规定性都决定了协商民主与中国的政治民主是两种性质完全不同的 民主。但是，就像对竞争民主的精细化作用一样，协商民主的理念对于中国的政党制度还是 有许多可借鉴的地方的。中国共产党是中国唯一的执政党，虽然“社会结构的多元化使非竞 争性民主政治的社会基础和体制资源开始削弱