浅谈中国当前农村养老保障中的问题及对策

摘要:我国当前农村养老保障作为社会保障体系的重要组成部分.对于我国市场经济的发展和农村社会的稳定发挥着日益重要的作用，但仍然存在一些问题，对此本文着重从思想观念的转变，养老集金的臻措、义务工储备、养老保障的管理、服务人员的培训、养老金的等价物替代等方面提出了相应的对策。以期对于这些间题的解决有听裨益。 　　关健词:中国　农村　养老保障　义务工储备 　　我国是一个农业大国，有九亿农民。农村养老保障是中国社会保障体系中的重点和难点。随着我国农村经济由传统农业向现代大农业的转变，当前我国农村养老保障已经突破了传统的以家庭为单位的单一养老模式，多层次、多元化的养老方式层出不穷并日具规模。这对于推动我国社会主义市场经济的正常运行和促进社会的稳定起到了非常重要的作用。但是，我国当前农村养老保障制度中仍然存在一些问题。这些问题如不加以解决。会不同程度地影响我国农村经济的发展和社会的稳定。本文试图对这些问题及其产生的原因加以探讨并提出相应的对策，以推进我国农村养老保障制度的不断完善。 　　一、我国当前农村养老保障的主要形式及其存在的问题 　　当前我国农村养老保障形式由于地区、贫富程度上的差异而呈多层次、多元化趋势，但归纳起来大致有以下几种主要形式: 　　第一，家庭养老的形式 　　作为一种传统的、延续了上千年的反馈养老模式。它至今还发挥着农村养老的基本功能。其形式包括老年人靠自己的劳动收人或积蓄自养、靠子女供养、配偶供养以及非直系亲属其他来源养老等等。这种养老形式由于能够体现人们之间的亲情关系，能给予老年人的全方位的生活感受包括生活照顾及天伦之乐等。是其他任何形式所无法替代的二但是随着社会的发展，家庭的纵向结构日益趋向“4-2-1“格局，家庭横向结构趋向小型化、核心化。再加之子女工作节奏的加快、工作压力的增大。子女与老人生活、工作空间距离的增大和异地化，必然导致家庭养老功能的逐渐弱化。因此必须辅之于其他形式。 　　第二，农村集体经济提供救助的养老形式 　　这种形式是由国家和集体组织实施的对特殊困难的老人实行的社会救济制度，也称做五保制度，即由国家和集体对农村基本无劳动能力、无生活来源、无依无靠的孤寡老人以及残废人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬孤儿保教、的供养制度。这种形式可以说是充分体现了社会主义制度的优越性和人道主义原则。但这种形式也存在着一些问题。主要表现在:第一，这种形式由于资金