新生代农民工的“扎根”与“归根”

 摘 要：中国的城乡二元经济结构是阻碍城乡一体化发展的主要障碍，经济的快速发展和城镇化步伐的加快促使新生代农民工大量进入城市，并逐步融入城市，导致农村青壮年劳动力大量流失，农村建设停滞不前，城乡差异更加明显化。同时，由于城乡政治、经济、文化的差异，加之新生代农民工自身技能和素质等问题导致其融入城市也带来了不少的挑战和障碍，在城乡二元化经济背景下，解决新生代农民工的出路成了讨论话题。从城乡二元经济结构入手，指出新生代农民工的出路：一是“扎根”城市，融入城市;二是“归根”农村，建设农村，使城乡二元向一元转化，统筹城乡发展，最终实现城乡一体化建设的伟大目标。 
　　 关键词：新生代农民工;扎根;归根;城乡二元经济结构 
　　 随着工业化和城镇化的快速发展，农民工已经成为了我国现代化建设的重要参加者和贡献者，特别是20世纪80年代后该群体内部出现了分化，新生代农民工这一概念逐渐被提出。受国家“优先发展城市经济”战略的影响，以现代化的大工业生产为主的城市发展迅速，而以小农经济为主的农村经济发展相对迟缓，城乡之间差距也随之增大，形成二元经济结构。在这种城乡二元经济结构背景下，新生代农民工的出路研究就显得尤为重要，是“扎根”城市，还是“归根”农村，这是解决新生代农民工出路问题的关键，更是促进城乡一体化建设的过程和方法。 
　　 一、新生代农民工与城乡二元经济结构 
　　 （一）新生代农民工 
　　 农民工是在改革开放过程中为祖国建设做出贡献的主要劳动大军，是中国现代化建设和发展的重要力量。农民工的出现已经有三十多年，随着时间的不断增长，进城务工的农民在年龄构成、进城动机和自身特征上也越来越不同，农民工群体出现了分化，这一分化也引起了国内不少学者的关注，王春光教授首先根据这一群体的特点概括出了新生代农民工的概念，他指出：新生代农民工大多年龄在20岁左右，于20世纪90年代外出务工或者经商，在城市中以非农身份就业为主的农业户籍人口。从概念中可以看出，首先，他们的年龄普遍偏小，属于真正意义上的80后，是在改革开放和经济快速发展下成长起来的新一代群体，因此对农村、农业、农民等不是那么熟悉，同时他们又渴望融入城市社会生活中;其次，他们不属于农村第二代流动人口，不是在进城过程中出生和长大起来的，而是介于第一代与第二代之间过渡性的农村流动人口，与第一代农村流动人口在进城目的与自身素质等方面有着明显的差别。 
　　 新生代农民工是农民工群体发展过程中出现的一个新的群体，与传统的农民工相比，虽然具有新的时代特征，但是仍然处在城乡二元经济结构背景下，因此与传统的农民工面临着共同的社会问题，可以说是传统农民工问题在新时代的体现、延续和发展。但同时，由于其生长在改革开放、社会加速转型和跨越发展的时代背景下，因此，自身又呈现出时代性、发展性、双重性和边缘性等新特点。在社会转型和时代发展的背景下，越来越多的农民工不再把进城务工看成是解决温饱问题的手段，而更多的看成是谋求发展，实现自身价值的途径，他们不仅注重工资待遇和工作环境，更加关注自身技能的提高和自我权利的实现。但同时，由于城乡二元经济和自身素质的影响，兼有农民和工人双重身份的新生代农民工们又很难真正地融入城市生活之中，而对传统乡土社会又不那么熟悉，在城乡两端都处于边缘化状态。因此，找寻新生代农民工的出路问题显得尤为紧迫和重要。 
　　 （二）城乡二元经济结构理论 
　　 二元经济结构理论是区域经济学理论的奠基性理论之一，最早由英国经济学家刘易斯提出的。他把发展中国家的经济形态概括为二元经济结构模式，将发展中国家的经济划分为农业和工业两个部分。该理论认为，发展中国家存在大量的农村剩余劳动力，由于其边际生产率近乎为零，使得其报酬很低，而工业部门则正好相反，其报酬水平就远高于农业部门，正是这种报酬水平的差异促使劳动力不断从农村向城市迁移。中国的城乡二元经济结构可以简单概括为：以社会化大工业生产为主的城市经济和以小农生产为主的农村经济并存的经济结构模式。主要表现为：城市经济主要以现代化的大工业生产为主，而农村经济则主要以典型的小农经济为主;城市的配套基础设施完善且先进，而农村的基础设施相对简单和落后;城市的人均收入和消费水平远远高于农村人均收入和消费水平;城市居民的受教育水平和自身所具备的技能较农村居民高等。这种二元经济结构是构成这些国家相对贫困和落后的主要原因，同时也阻碍了国家的进步和发展。只有实现了城乡二元经济结构向现代经济结构的转换，发展中国家才能实现真正意义上的现代化。 
　　 中国的二元经济结构在国家的发展过程中也产生了诸多矛盾，如贫富差距逐步扩大、区域发展日益不平衡、城市文化素质差距渐趋扩大等