重组与嬗变：建国以来村级组织与村庄权力结构的变迁

体制，土改后形成的国家与农民的双边关系被新的国家、村级组织与农民三方关系所取代，有利于国家从农村吸取资源。这可以从三个方面体现出来： 　　其一，从农业生产计划上来看，农村高级社化以后，高级社实行高度集中的计划管理体制，农业生产从生产计划到农作物播种面积等基本被纳入国家计划的轨道。 　　其二，从农产品的流通上来看，1953年底实行的统购统销政策，“从流通组织形式上和渠道上，形成了国家对农产品交换的垄断价格”，“割断了农民同市场的联系，限制了价值规律对农业生产的刺激”＼[10＼]114。 　　其三，从农民交纳农业税的方式来看，土改后，农民向国家交纳农业税（交公粮）采取分户负担、分户缴纳的方式，初级社时期改为分户负担、由社集中代交，高级社时期则改为由社统一负担、统一交纳。合作社等村级组织的建立，为国家在农村征收农业税提供了最强有力的组织保障＼[12＼]。 　　三、人民公社时期（1958-1982年） 　　（一）人民公社时期的村级组织 　　人民公社时期政社合一，党政合一，政经合一，“农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，又是我国社会主义政权在农村中的基层单位”＼[13＼]616。人民公社的规模，初期的一个公社平均大约由28个农业生产合作社合并而成＼[14＼]，平均每个公社4600多户，1962年及其后人民公社的范围有所调整，但直到1982年人民公社废除前夕，全国54 352个人民公社中，人口在1万以上的人民公社占61%，1万人以下的占39%＼[15＼]。公社的组织架构一般分为公社、生产大队、生产队三级，村级组织框架主要由生产大队、生产队及其管理委员会、党组织以及贫下中农协会所构成，其中，党组织职责全能化，大队党支部成为村级的一元权力中心。 　　（二）村级组织与村庄权力结构 　　从大队和生产队来看，生产大队和生产队本来是生产管理组织，但是作为公社的下属组织，必须接受公社的集中统一领导，完成一定的行政工作，“生产大队管理委员会，在公社管理委员会的领导下，管理本大队范围内各生产队的生产工作和行政工作”＼[13＼]624，如生产、分配、兴办农田水利建设、组织生产队之间的协作、督促生产队完成国家规定的粮食和其他农副产品的征购派购任务、民政、民兵、治安、文教卫生等。同时，生产大队和生产队的干部，采取严格的自上而下的逐层任命制，生产大队干部，由公社党委任命，生产队干部则由大队支部决定，社员举手通过。 　　普通农民（社员）必