当代中国城镇化的矛盾及对策

空间是城镇化的集中呈现，是空间生产的主导场域。“人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体”。[13]城镇化还要协调城乡矛盾，合理布局空间系统，统筹安排城乡居民生活，让城乡达到平衡发展。承包制和乡镇企业促进了农村经济发展。空间平等就是保证空间使用和占有的公平合理，平等分配空间资源，让每个公民都能合法使用空间，消解空间政治霸权，就是努力缩小空间生产和空间结构的两极分化，维护人类社会的可持续发展。城镇化过程要努力维护各空间生产主体的利益，不能以少数人的利益遮蔽全体公民利益。城市规划、生产和分配的立足点是公民的空间利益，如果违背公民利益，必然造成空间生产异化现象。农民工是中国城镇化的特殊现象，推动了中国城镇化，城镇化不同模式影响了农民工市民化的发展路径，政府应该大力引导农民工市民化，需要改革城乡二元结构制度，提高农民工素质是市民化的核心要素。推动失地农民能够可持续发展，健全安置方法，提高征地补偿标准，解决进城农民的住房问题，提高居住环境。

资本主导的城镇化促进了GDP 增长，推动了利润最大化的实现，但引起制度缺失等公正问题。城镇化过程中不断掠夺弱势群体和农民的居住空间和生存空间，不断造成新的贫富差距。农民失去土地的多达千万，而政府和开放商在房地产业中获得巨大利润。农民与土地等生产要素分割，丧失生存的基本条件。失地农民没有社会保障，只能游荡在城乡边缘，充当着弱势角色，不但无人关注，而且权利不断受到侵害。失地农民既没有土地，又没有城市户籍，在耕地上下岗，政府也没有补偿。失地农民处于社会底层，心理的落差和失衡在所难免。弱势群体被侵占了空间权利，对社会不满。农民的承包地和宅基地有三种出路：一是继续占有经营权；二是归还给集体；三是被国家征购。“中国的改革和变革常常是被逼到崩溃的边缘，被逼到一个死角，才会有动力去改革。”[14]过多的行政干预是一种人治，只是为了政治利益。均衡空间的建立需要打破城市空间规划的假大空和不切实际，改变大尺度的规划方式，建立小尺度的城市空间规划，这样才能消解资本和权力的空间联盟。“必须尊重和鼓励反映文化和美学价值的人类住区的特征多样性；必须为子孙后代保存历史、宗教和考古地区以及具有特殊意义的自然区域。”[15]城市空间规划要以公民日常生活为政策依据，促进公民日常生活方式转变。

2. 转变城镇化方式还要靠技术革新

中国城镇化主要是靠粗放方式