当代中国城镇化的矛盾及对策

失地农民和城镇化存在矛盾。中国户籍制度仍较滞后，严重制约了居民的人权。现在又提出居住证制度，居住证制度是对外来人口进行管理的制度，是想促进农民成为城市市民，也有利于外来人口更好融入城市。居住证制度对于大城市外来人口的管理、服务具有重要意义，对调节大城市人口具有一定意义，让人口有了一定自由的流动，能让一部分外来人口变为市民，推动流动人口市民化。公民具有自由迁徙的权利，但大城市病也需要解决。中国正在快速城镇化，也在快速工业化，既让农村劳动力转移到城市空间，又让城镇化有了充足动力。未来仍会有很多失地农民进城成为市民，寻求实现个人价值的出路。“城镇化中的新市民当然会提出城市空间权利、差异空间正义的要求。”[6]一些城市新移民不能参与信息行业和金融业，也无法凭借金融资本进行超前消费，只能从事低端制造业和低端服务业，而不是社会伦理关系。一些城市新移民处于城市底层，是城市空间中的沉默者，没有政治参与权。一些城市土著居民也对城市新移民比较排斥、反感，导致两者的隔膜。城市新移民和原住民被分别当成传统农业经济和现代工业经济的代表，被看作先进和落后而难以融合。城市空间日益消费化，而城市新移民无力消费，很难获得居住空间，即使获得居住空间，也由于原先的身份、文化素质而不能融入城市生活。

2.快速城镇化在城市改造过程中掠夺了城市居民权力

中国已进入快速的城市改造时期。这是因为：首先，快速城镇化需要改造城市空间结构。城镇化已经变成中国经济的重要推动力量，必然要求将城市改造为区域经济、贸易流通、技术革新的中心，加强城市的引导功能。其次，城镇化的和谐进行也需要改造城市各项公共设施、改良城市生态环境。再次，城市改造是适应经济全球化格局和产业结构升级的要求。中国城镇化必须应对全球制造业转移和服务业调整的挑战。新一轮的全球化让曾经繁荣的制造业城市中心面临萧条的危机。城市中心聚集了金融、房地产、通讯等第三产业，尤其是为着国际市场的高端产业，而制造业则不断转向城市边缘地区、不断从发达地区转移到落后地区，不断从发达国家转移到第三世界国家。我国的户籍制度和行政管理体制导致城市空间结构的破碎和零散。随着改革开放的进行，沿海城市和经济特区积极参与全球经济，获得了产CKHskiI40w6XfnVBt