当代中国城镇化的矛盾及对策

对立不仅呈现在政治、经济上，而且呈现在文化意识上，这已经成为经济发展的阻碍。城乡空间存在不平衡发展，导致不同生活方式和权力运作形式。“城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系。”[8]工业化生产加剧了城乡对立。城市对立本是商品交换的基础，现在却表达着社会的不和谐，是社会进步的障碍。未来理想社会当然要实现城乡和谐发展，这需要大力发展社会生产力，促进工业化和城镇化的全面实现。西方资本主义社会也经历了城乡关系恶化的历史阶段。在发达工业社会的城镇化过程中，不断的现代化也消解了一部分城乡矛盾。可是，在尚不发达的中国，由于城镇化历时短、增长粗放，导致了严重的两级分化。一边是灯红酒绿的大城市，一边是贫困、衰落的农村。一些城市既缺乏吸引农村移民的能力，又缺乏发展动力，导致房地产畸形发展。而很多农民失去土地，无法回到农村，只能在城乡边缘游荡。政府对城市的偏向，城市居民对农民的歧视，让城乡差别加剧。当代中国城镇化中的城乡矛盾是发展中国家奔赴现代化过程中城乡二元结构矛盾的集中呈现，不应用单一视角去考察，而应从时间、空间、社会三个维度辩证的考察。其一，中国城镇化是历史的过程。中国城镇化打破了乡村的封闭状态，是一种历史进步。但城镇化是以城市为中心的，加剧了城乡矛盾，虽然打破了计划经济体制束缚，但过程是艰辛的。城乡矛盾是城市压榨农村和农村被压迫群体对城市的反抗。其二，城乡矛盾包括城市对农村的排斥、掠夺和高压，也包括农村对城市的敌视、丑化和抗争。城乡矛盾中的排斥是空间生产为了提高效率和维护少数人的利益，对城市边缘居民利益的遮蔽和对农民利益的视而不见，更主要的是城市对农民的限制和排斥。城乡矛盾中的掠夺主要是城市拆迁过程中对市民居住权的掠夺和农村征地过程中对农民土地的侵占。这种掠夺是政府主导的高压行为，而不是市场引导的操作。城乡矛盾导致城乡流动不畅，阻碍了城乡居民的自由迁徙，尤其是农民向城市的迁移。其三，中国农业人口多、土地资源少是现实国情。城镇化不仅是空间城镇化，体现为城市建筑和城市区域扩大，而且是人口城镇化，体现着农村人口向城市转移。城镇化发达的国家和地区都是经济、文化、生活质量高的地方。随着城镇化的高速进行，人口流动更加频繁，每年都有600万～800万的流动人口，从乡村外出到城市，农村土地大量闲置，导致农业发展举步维艰、农业技术长期得不到提高。大量农