大数据时代检验检疫工作如何讲规矩守纪律
范围,未能充分利用大数据体量巨大的优势建立一套反映进出口企业守法自律、质量保证、人员素质等综合的企业诚信评价指标体系;未能充分利用大数据“相互关联”的优势建立一套反映进出口企业依法报检、质量信誉保证能力、产品质量稳定水平等与检验检疫诚信信息相关联的企业诚信信息收集系统;未能充分利用大数据“数据流转”的优势建立与税务、工商、银行、海关、卫生等部门的交互机制,这,数据库独立形成数据孤岛,这些看上去很美的数据,却像散沙般难以充分掌握,大大影响预测的时效;未能将企业诚信度等级与电子监管系统中企业监管模式、监管频次和抽查比例的设定之间建立对应关系。同时,大数据的开放性和互交性,很可能被运用到不适用的领域,可能会泄露商业机密,可能会威胁企业或者个人隐私。在这样的背景下,守规矩讲纪律就显得尤为重要。
二、大数据时代如何更好地守规矩讲纪律
(一)让规矩“立起来”
为实现风险管理系统科学化、精准化、自动化,检验检疫部门不断尝试进行风险管理模式改革,但是“各自为政”的局面亟待破解。一是实行风险管控标准化。在充分运用风险管控理论和技术的基础上,深入研究法检目录中高、中、低风险产品的规律特性,认真分析风险管控的关键环节,加快推进风险管控工作机制,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防[2]。二是统一风险管控标准。建议加强顶层设计,成立以风险管控委员会为主体的风险管控组织机构,负责全系统检验检疫风险管控的管理工作。聘请相关领域的专家担任风险管控顾问团成员,为风险管控决策委员会当参谋。同时,制定检验检疫系统统一的风险管控标准,包括风险管控流程标准、风险识别标准、统一的风险分析工具等,全面防止行政乱作为。在此之前,各直属局可针对自身工作实际,借鉴现有的国内外风险管控实例,制定有针对性的风险管控标准,规范各分支局风险管控过程[3]。
(二)让规矩“硬起来”
信息化是当今世界的大势和潮流,检验检疫部门应充分运用大数据、云计算为代表的新一代信息化技术,全面规范检验监管行为,不断提升检验监管风险防控效能,以应对新形势下的检验检疫工作。一是构建信息收集工作网。检验检疫应建立稳定的信息获取渠道和途径,通过采集国外退运、召回、通报、相关产品强制性技术法规等预警信息,采集国内监管部门法规要求和产品质量安全信息,整合国内卫生、工商、质检等多部门的消费品安全信息[4],构建企业诚信信息收集系统,