大学生创业政策的困境与优化

年国务院办公厅对大学生毕业生自主创办事业政策作出了进一步的指示，落实到对各地区及相关部门的要求，涉及到对大学生进入市场放低要求、提供贷款税费等方面的帮助政策。对我国大学生创业的重视，俨然已由中央发展到了地方的各级政府，并且相关的创业政策也由多个部门一起制定。由人力资源社会保障部牵头与其他部门联合发布的文件中，提到2014—2017年实施新一轮“大学生创业引领计划”，这个计划的预期目标也是由原来引领的45万大学生创业增加到80万名大学生。 二、大学生创业政策主要困境 大学生创业在我国政府相继出台的自主创业政策的促进下，得到了积极的推动，但是，仍然还存在一些困境，主要有以下几个方面： （一）政策制定存在问题，操作难度较大 目前,我国大学生创业优惠政策制定较为分散，例如在人力资源和社会保障部、银行等单位的文件中都有出现相关政策。另外，我国对毕业生创业的扶持政策大多数是对大学生开展创业的鼓励,激发大学生参与创业,但是在大学生开展创业工作后关注度便降低, 这将直接影响到初创企业的成活率过低。政府对企业创业类型也存在一定政策偏向，如科技型创业的扶持政策明显多于其他服务型的企业，这种政策偏向导致创业政策收益范围受到限制。此外，一些政策并没有完全针对毕业生制定,比如对中小企业发展的鼓励政策制定时，没有将毕业生创业的特殊性考虑其中。 （二）政策执行力不强，创业融资难落实 对开创事业的大学生来说，创办项目的资金是所面临的一大困境。大学生创业贷款政策对办理者有一定要求，例如有长期工作场地、营业执照及经营许可证、所投资项目要有一定的自有资金等要求。从一些找到合适项目的自主创业的大学生角度来看，开创时期达到贷款政策规定条件很困难。另外，大学生贷款的数额较小，且风险大，所以银行怕贷、惜贷观念严重，并采取一些提高小额担保贷款门槛手段，这些做法都与国家为扶持大学生创业而设立政策性小额贷款担保机构的初衷相悖。由此可见，我国政府促进大学生创业的政策虽好，但难以落实，这让众多创业的大学生遭遇到了“制度性冷漠”。 （三) 创业文化政策难推广，创业文化氛围不浓厚 我国关于各类创业政策出台后，创业氛围得到了明显的提升，但是创业文化仍没有被广大群众扎根心中，这与政府缺少将创业与文化相结合的政策有关，不能有效地推动全社会共同积极相应创业的潮流。另外，我国受到传统文化与精英教育观念的影响，社会上大多数人认为寒窗苦读考上大学，便可以成为