日本《劳动基准法》限制延时工作之借鉴

摘要：理性分析和探讨日本《劳动基准法》限制延时工作基准之修改背景和修改要点，结合我国实际情况，以其为鉴，提出了完善我国“延时工作制度”的对策建议，即：基于“平衡工作与生活”理念，充实内容；基于“公正、共享、发展”理念，强化权利；基于“由心及人的社会治理”理念，改革执法。 　　关键词：日本劳动基准法；延时工作；法律规制 　　中图分类号：C972，D912.5文献标识码：A 　　《劳动基准法（1947）》（以下简称“劳基法”）是日本“劳动三法”之一。该法以日本宪法为依据，以国际劳工标准为目标，以改善雇员劳动条件，确保雇员劳动权益为目的，包括劳动契约、劳动工资、劳动卫生与安全等重要内容。延时工作基准制定于《劳基法》第四章。2008年年底，为了适应社会经济的急速变化，日本政府再次对其进行了深层次、细致化的修改。通过基准法修改，《劳基法》更进一步突出了对劳动者权益的保护。本文通过分析此次修法之背景和要点，以其为鉴，提出完善我国“延长工作时间规制制度”的对策建议。 　　一、日本《劳动基准法》延时工作基准之修改背景 　　（一）人口问题 　　日本是世界上少子化老龄化问题最为严重的国家。日本国立社会保障·人口问题研究所的《未来人口推算》资料表明，未来50年是日本人口结构加速变动时期，不仅总人口数会由2010年的12 806万人减少到2030年的11 662万人、2048年的9913万人和2060年的8674万人，生产年龄人口也会减少到总人口数的二分之一＼[1＼]。根据预测数据显示，2010-2060年间，日本少年儿童人口（0～14岁）将会由总人口13.1%的1684万人减少到总人口9.1%的791万人；生产年龄人口（15～64岁）将会由总人口63.8%的8173万人减少到总人口50.9%的4418万人；而老年人口（65岁以上）却会由总人口23.0%的2948万人增加到总人口39.9%的3464万人。 　　（二）教育问题 　　日本企业的加班文化①使绝大多数在职父母，特别是在职父亲严重缺少与子女相处、交流的时间。厚生劳动省2004年和2009年的《全国家庭儿童调查》结果揭示，日本在职父亲中（不含与子女分居的父亲），2004年有32.78%的人、2009年有35.67%的人能够基本保证每天准点下班，确保在傍晚7点前回到家中，37.85%（2009年为38.18%）的人表示只能保证在每晚9点前回到家中；15.71%（2009年为14.03%）的人表示能够在每晚10点前回到家中；0点前后回家者多达13.66%（2009年为12.12%）。这种看似习惯了的“延时化”工作模式不但伤害到在职者本人的