日本《劳动基准法》限制延时工作之借鉴

身体健康，使抑郁症患者和过劳自杀人数大幅增加，而且也伤害到日本下一代的健康成长。调查还指出，在职父亲中，每周与子女（所有子女）累计沟通时间不足10小时者高达50%（2009年为50.6%）。其中，0～4小时者占31.2%（2009年为31.8%），5～9小时者占18.3%（2009年为18.8%）。与此同时，由于劳动者长期累积于工作中的压力无从排解，导致儿童受虐事件也急速增多。厚生劳动省社会福利行政业务报告显示，1990年，日本年受理儿童虐待件数仅为1101件，但到了2008年已飙升至42 664件，19年间翻了39倍，见图1。 　　（三）就业问题 　　1. 就业意识问题。随着生活水平的提高，劳动者意识中逐渐减少了对单位的归属感，取而代之的是家庭和自我实现，具体情况见表1。换句话说，劳动者逐渐由以工作为中心转向工作和生活并重；与对公司的归属意识相比，更加注重工作中的自我实现。 　　2. 就业平等问题。在日本，尽管政府颁布了《男女雇用机会均等法》（1985）和《男女共同参与社会基本法》（1999）两部专门促进男女雇佣平等的法律，但是由于男女工作时间上的差异未能得到实质性消除，所以劳动力市场中的性别歧视依然严重：从就业形态看，绝大多数女性为非正规雇佣。日本总务省统计局2006年全国劳动力调查揭示，日本女性劳动者中，有52.7%的人属于非正规雇佣，而男性劳动者中仅有17.8%的人属此种雇佣形态；从就业岗位看，管理岗中的女性劳动者明显少于男性。据调查，日本民营企业中，部长、科长、主任等管理岗位的女性比重仅分别占3.7%、5.8%、10.8%。 　　3. 从就业工资看，女性远远低于男性。日本厚生劳动省2008年工资结构基本统计调查显示，日本全职和非全职正式工中的女性平均时薪仅相当于男性的69.8%和79.6%。 　　二、日本《劳动基准法》延时工作基准之修改要点 　　上述背景唤醒了日本政府对劳动者工作时间的重视。2008年12月12日，日本国会通过了《劳动基准法》修正案②，决定对“延时工作及其与之密切相关的带薪休假基准”进行再次修订。修订宗旨为：限制长时间工作，保证劳动者身体健康的同时，实现工作与生活的和谐相融。修订要点＼[2＼]包括以下两个方面内容。 　　（一）控制过度加班行为 　　为了限制劳动者长时间工作，日本政府仅允许两类加班情形：一类是紧急情况，指因火灾或其他无法预料事件而发生的加班。该加班由于情况紧急，没有时间获得行政许可，劳基法规定雇主必须及时汇报加班事实并按相关制度办事；另一类是签订劳资协议，