试探基层工会改革的基本思路及内容

 
　　对于我国非公有制企业，一方面，可以根据实际情况在部分企业建立职工代表大会制度。职代会制度与其他民主参与形式相比较而言，因其具有内容的连续性、程序的规范性和代表的广泛性，而成为目前最能全面体现企业民主参与权的基本形式。并且，职代会经过国有企业长期的实践，大多数人对它都耳熟能详，既有许多经验可以借鉴，其存在的不足也大都为人所知。对于许多非公有制企业来说，建立这种形式既容易被劳资双方接受，也可以减少精力、财力等方面不必要的支出。但应该注意的是，不能将国有企业职代会制度简单地照搬到私营企业中，而应以更加灵活的形式，建立适应非公企业民主参与的组织形式和制度。[16] 另一方面，对一些规模较小的非公企业可以通过相对简单的形式加以规范。由于职代会是一套完整的制度体系，程序要求比较严格和规范，这对于一些规模小、管理层次少、决策过程简单的企业来说不一定是最适合的形式。对于这类企业，可以通过“民主议事会”、“民主管理生活会”等相对简单的会议形式，并对其权限、会期、议事规则等基本内容加以规范，从而形成相应的制度。待企业规模、经营条件等方面适宜后再采取职代会制度。总之，实行企业民主参与符合了当前国际惯例和现代企业管理的“潮流”和“趋势”，只要基层工会积极努力，必然会创造出更多表达和维护工人利益的新形式。
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