养老金亏空、延迟退休与改革阻力

分解决个别紧缺岗位劳动力供应不足的问题。然而，延迟退休政策的出台时机及其不同方案的选择，要充分考虑当时的养老金收支状况、宏观就业环境、个体人力资本及其职业发展差异。

延迟退休是否可行、是否有效，归根结底在于人们的退休意愿、以及延迟退休在解决养老金亏空方面的财政效果及其对新增劳动力就业的影响。微观层面影响延迟退休的阻力及其有效性，可从人力资本和行业职业发展路径在城乡、地区、行业以及所有制之间的分割性加以考察。另外，中国独特的政治制度构架以及政府对社会经济运行与资源配置具有极强的掌控能力，也是不可忽视的因素。

民意的表达、养老金亏空弥补资金的筹措以及社会就业的安置除了市场自发秩序和個体自由理性选择之外，还有公有制经济、土地财政以及政府强大的社会动员能力这只看得见的手。延迟退休政策是否能够顺利推进以及以何种方式推进，最终取决于执政者的立场以及对政治稳定和发展经济目标的综合考量。这为考察延迟退休对微观个体的参保行为、劳动行为以及对宏观经济运行中的养老金收支平衡和就业率波动提供了全新的视角，有助于得到新的发现和更为切实有效的证据。

[注 释]

① 中国60岁以上老年人口已超2.3亿，养老服务体系初步建成 [N]. 新浪新闻，2017-12-07，http：//news.sina.com.cn/o/2017-12-07/doc-ifypnqvn0884692.shtml.

② 郭晋晖. 养老金个人账户空账额超过3.5万亿，引发养老待遇降低[N].第一财经日报，http：//www.yicai.com/news/4735654.html.

③ 孙博. 中国养老金亏空该怎么办？[N]. 新浪财经，http：//finance.sina.com.cn/zl/china/20140419/105618853030.shtml.

④ 关于安置老弱病残干部的暂行办法 [EB/OL]. 国务院，1978；关于工人退休、退职的暂行办法 [EB/OL]. 国务院，1978.

⑤ 代丽丽. 中国养老金缺口每年以千亿规模扩大，晚退1年补缺200亿 [N]. 北京晚报，http：//finance.ifeng.com/news/special/tuixiu2012/20120806/6876661.shtml.

⑥ 王珏磊. 中国九成网友反对延迟退休 [N].时代周报，http：//money.163.com/12/0614/03/83U8TPU300253B0H.html.

⑦ 李唐宁、唐燕飞. 慎重决策延迟退休，专家称64.14岁退休最优 [N].新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-07/26/c_116692074.htm.

⑧ 人口老龄化及其社会经济后果 [R]. 联合国，1956.

⑨ 中国2010年人口普查资料 [R]. 国家统计局，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

⑩ 谈养老保险基金