伊犁州直在丝绸之路经济带中的战略定位思考

[内容提要]在丝绸之路经济带战略中，新疆要打造核心区，伊犁州党委依据区位优势提出要抓住机遇，加快建设丝绸之路经济带重要支点，建成国际物流港、国际航空港、国际金融港、国际信息港和国际旅游谷。
[关键词]丝绸之路核心区支点
2013年9月7日，中国国家主席习近平出访哈萨克斯坦时，郑重提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。这一构想得到了国内外广泛的关注和积极的响应，十八届三中全会充分肯定了这一战略。自治区党委也积极行动，张春贤书记要求新疆要紧紧抓住这一机遇，努力将新疆打造成为丝绸之路经济带的核心区。第二次新疆工作座谈会明确了新疆作为丝绸之路经济带核心区的战略定位。那么，面对由此带来的机遇，伊犁州直将如何抓住有利契机，找准自身的战略定位，充分发挥优势，加快经济社会发展呢？这是当前伊犁州党委政府急需解决的重要问题。
一、伊犁州直在丝绸之路经济带中所面临的机遇
“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”概念基础上的一个新的经济发展区域，所涉及区域总人口30亿，几乎占全世界人口的一半，市场规模和潜力独一无二，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。新疆作为丝绸之路上的一个重要枢纽，有着十分重要的战略地位，而伊犁州直也是丝绸之路中的一个重要通道，在贯通东西，连接中亚方面发挥着举足轻重的作用。丝绸之路经济带战略的提出与实施必将给新疆特别是伊犁州直带来重大的历史性机遇。
（一）丝绸之路经济带战略有利于进一步强化区位优势，推动伊犁州直全方位对外开放进程
对外开放是我国的一项基本国策，是推动我国经济社会发展的动力源泉。在当今经济全球化和区域一体化的大潮中，只有不断的对外开放，才能抓住有利契机，实现一个国家或地区的持续快速的发展。伊犁州直长期以来受制于地理因素的影响，始终处在一个半封闭的环境中，经济社会的发展较为缓慢。随着国家对外开放战略的西移，伊犁州直才逐步走上开放之路，依托向西开放的区位优势，经济社会发展开始步入快车道。如今，丝绸之路经济带战略的提出，将会进一步强化区位优势，推动伊犁州直对外开放的进程。国家主席习近平指出：“共同建设丝绸之路经济带，主要应抓好政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通工作”，按照这一要求和目标，伊犁州直将会进一步融入到向西开放的进程中，带动全方位多领域对外开放，使伊犁州直对外开放水平进一步提升。
（二）丝绸之路经济带战略有利于进一步拓展伊犁州直经济社会发展的空间
伊犁州直的地理环境决定了其发展的路径只能是全方位对外开放，尤其是向西开放。我国东部地区经过改革开放三十多年的发展，已经成为国内最主要的也是最发达的市场，同时也是竞争最激烈的市场，伊犁州直的产业体系主要是依托资源优势建立起来的，这其中除了能源类产品在东部市场具有一定优势外，其它产品在东部市场很难有大的作为。因此，向东开放不具有明显的优势。这就决定了伊犁州直真正的发展空间只能来自于向西开放。丝绸之路经济带将会进一步打通我国向西开放的通道，为更好地进入中亚、中东以及欧洲市场提供了有利的契机，从而也将为伊犁州直未来的发展打开了新的更为广阔的空间。
（三）丝绸之路经济带战略有利于进一步加强和完善伊犁州直基础设施
丝绸之路经济带是典型的通道经济，对基础设施的依赖程度较高，只有建立完善的基础设施才能充分发挥丝绸之路经济带的作用。伊犁州直受经济社会发展程度的影响，各项基础设施还比较落后。虽然这些年在国家的大力支持下初步建立起了以公路、铁路和航空为主的交通运输网络，大大改善了基础设施条件，但是，与伊犁州直经济社会发展的要求尤其是丝绸之路经济带战略的要求相比还存在着较大的差距，远不能满足现实和未来发展的需要。因此，借助丝绸之路经济带战略的推进，进一步加快各项基础设施建设，不断完善交通通讯和城市乡村的基础设施，为推动伊犁州直经济社会跨越式发展，更好维护社会稳定，实现长治久安奠定坚实的基础。
二、伊犁州直在丝绸之路经济带中的战略定位及其依据
根据国家丝绸之路经济带战略的总体构想和自治区在这一战略中的新定位，伊犁州直结合自身的优势，从打造丝绸之路经济带核心区和排头兵的目标出发，提出将伊犁州直建设成为丝绸之路经济带核心区的重要支点的战略定位。
确立这样的定位目标，是在充分考虑各方面因素的情况下做出的慎重选择，其主要的依据就在于：
一是伊犁州直特殊的地理区位优势。伊犁州直与中亚经济发展最好也是最快的国家——哈萨克斯坦接壤，有三个国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸是我国最大的公路口岸，如今中哈铁路已经接轨即将投入运营，上海合作组织框架内的第一个经贸合作项目——中哈霍尔果斯边境合作中心也已基本建设完毕并开始封关运营，国家还在此批准设立了霍尔果斯经济开发区，从而使伊犁州直成为中国进入中亚乃至中东和欧洲的桥头堡，在丝绸之路经济带中具有十分重要的地位，是联通国内与国际的桥梁和纽带，在丝绸之路畅通中发挥着不可或缺的作用。
二是伊犁州直地区具有丰富的资源优势。伊犁州直地区素有“塞外江南”的美誉，这里自然风光优美，生态环境良好，具有十分优越的水土光热资源，是发展现代农牧业和旅游业的最佳之地，同时这里还蕴藏着极为丰富自然矿产资源，极具开发价值，是国家重要的能源基地之一。
三是伊犁州直拥有十分深厚的人文底蕴。伊犁州直有十三个世居民族，他们中有许多民族与周边中亚国家民族一致、血脉相连、文化相通、习俗相近，宗教信仰相同，长期以来就彼此交往联系。同时，在长期的生活中，各民族创造了丰富多彩的民族文化，加之古丝绸之路的联通，使伊犁州直也成为东西方文化交汇的地方，因此，在这片美丽的沃土上孕育了无比深厚多元的文化底蕴，它将有力地推进新丝绸之路的畅通。
四是伊犁州直具有强力的政策资源优势。得益于国家西部大开发战略的推进，尤其是中央新疆工作座谈会的召开，国家赋予新疆一系列特殊的扶持政策，推动十九个省市对口支援新疆建设，并且在霍尔果斯设立了经济开发区，实行特殊的优惠政策，加之中哈霍尔果斯边境合作中心的成立，国家给与了一整套系统的扶持政策，形成了较为完整的政策体系，这是伊犁州直今后打造丝绸之路经济带重要支点的强大依靠力量。