扎实推进治污降霾 建设生态宜居城市

摘 要： 陕西省铜川市是典型的资源依赖型工业老城。在转型成为生态宜居的养生休闲城市的路子上，如何治污降霾是亟须解决的重要问题。只有在集中整治突出问题，建立健全长效机制，保持执法高压态势，加大投入力度，营造社会氛围，建立区域联防联控机制等方面下工夫，才能打好这场全方位、多层次的攻坚战，推动城市转型发展。 
　　关键词： 转型； 治污降霾； 生态宜居；铜川市 
　　中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）04-0111-04 
　　2013年1月9日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾污染中，空气污染指数PM2.5日均值多次“爆表”，高达500微克/立方米，接近国家环境空气质量新标准7倍，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警。从东北到西北，从华北到中部黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度污染，对人们生产生活和身体健康造成严重影响。李克强同志先后对此做出重要指示，要求应对雾霾天要“用行动让人民看到希望”、治理空气污染“我们必须有所作为”。铜川作为一座老工业城市，也曾多次遭受雾霾袭击，这对铜川建设全国知名的休闲养生城市工作提出了一个新课题。 
　　一、铜川治污降霾工作现状 
　　雾霾是雾和霾的统称。雾是近地面层空气中水汽凝结的产物，而霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的气溶胶系统，2013年以来我国所遭遇的危害天气即是这种灰霾天气。灰霾天气不仅对人体的健康产生危害，容易引发呼吸系统的疾病、血液疾病和各种癌症，也对环境质量产生影响，明显降低道路能见度，还会严重影响各种作物的生长。 
　　铜川作为一座因煤而立、因煤而兴、先矿后市的老工业城市，长期计划经济体制下形成了以煤为主、以建材为支柱的畸重型产业结构，造成了产业能耗高、环境污染重的状况，一度被称为“卫星上看不见的城市”。对铜川而言，灰霾中50%以上的成分来自于大量消耗的煤炭、燃料、汽车尾气和城市基础建设，其中水泥、电解铝等高耗能比重偏高是根本原因。 
　　治污降霾关系百姓福祉，关乎可持续发展。铜川把治污降霾作为推动转型发展和检验执政能力的一项重要工作，认真贯彻落实中省各项部署，坚持治标与治本相结合，市场和法治共发力，建立政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治机制，铁腕治污加铁规治污，控烟、减煤、抑尘、增绿多措并举，坚决向落后生产生活方式告别，大气污染治理取得初步成效。2013年收获330个蓝天，2014年第一季度，按照新标准优良天数达到32天，居关中城市前列。近期，对治污降霾工作再研究、再部署，把每个百分点落实到具体的区域和领域，用硬措施完成硬任务，力争今年城市空气质量优良天数不少于140天，为建设宜居城市打下坚实的基础。在推进治污降霾工作中，铜川市着力抓了以下几方面的工作：