扎实推进治污降霾 建设生态宜居城市

　　1. 集中抓好重点工业企业污染治理。以药王山周边及210国道沿线水泥企业环境整治为重点，进一步落实水泥企业提档升级、“一标三化”的要求，在排查摸底的基础上，制定了切实可行的治理方案。落实治理资金和治理时限，确保“企业环境管理制度、环保设施、在线监控设施、无组织排放防控、厂区保洁和货运车辆密闭”六到位。以企业环保设施提升改造达标运行、厂区二次扬尘污染控制为重点，提档升级，净化、绿化、美化厂区内及周边环境，建设花园式工厂。 
　　2. 巩固改煤区、无煤区建设成果，坚决查堵煤源，禁止烟煤散烧。淘汰城市规划区天然气通达地段燃煤锅炉51台，对天然气未通达地段的燃煤锅炉实行严格脱硫降尘改造。大力推广使用清洁燃料锅炉和固硫剂，将治污降霾工作与“创卫”、“创模”工作相结合，以创“国卫”百日环境卫生整治活动和创省级环保模范城市活动为契机，促进治污降霾工作的全面展开。 
　　3. 集中开展建筑工地扬尘污染整治。在对新区各大型建筑工地集中整治的基础上，进一步加大全市整治工作力度，扩大整治范围和效果，对全市所有建筑工地存在物料裸露堆放、无冲洗设施、道路未硬化等问题，采取下发整改通知、实施断电停工、约谈法人等进行限期整改，严格按照“六要四禁止”的要求，切实抓好建筑工地扬尘污染。 
　　4. 集中开展城市道路扬尘污染整治。要求城市主干道清扫时采用湿法机械作业，增加清洁洒水次数，扩大洒水范围，强化道路的养护保洁，整治坑凹地段，对进入或通过城区车辆的超速、超载、抛洒等违规行为进行严肃查处，最大限度地减少道路二次扬尘污染。重点抓好新区咸丰路、长虹南路，坡头华能电厂运煤入口路段，北市区一、二马路和川口等地段以及空气质量自动监测站周围道路扬尘污染治理。 
　　5. 集中开展非煤矿山环境污染整治。对王益区石坡塬、文明塬、梁家塬、川口一二三道桥区域，耀州区药王山周边、惠塬，印台区陈炉等非煤矿山，进行排查摸底，逐户登记审查，对无任何审批手续、工艺落后、污染严重的一律关闭取缔；对手续不完善、不能达标排放的，一律实行停产治理，并责令限期完善手续和环保设施，达到环保要求并经验收合格后，方可恢复生产。 
　　6. 不断加大环境保护执法工作力度，严厉打击环境违法行为。对在环境保护工作中，屡查屡犯，屡禁不止的，坚决予以关闭和取缔，并严格执行整改问题销号制度，以处罚问责制度，确保执法检查到位，问题整改到位，工作落实到位。 
　　二、铜川治污降霾工作存在的主要问题 
　　虽然铜川在治污降霾工作上取得了一定的成效，空气质量也逐年得到了明显的改善，但由于铜川产业结构特殊性和治污降霾工作全局性、系统性、长期性的要求，铜川治污降霾工作还存在着很多问题。 
　　1. 超重型的工业结构亟待调整。铜川是一个典型的资源型城市，工业超重型特点明显，2013年铜川煤炭、电力、水泥等重工业增加值占到规模以上工业增加值的86.9%。主要工业产品煤炭和水泥在生产、运输、消费环节上产生了大量污染，仅运输产生的扬尘占到全市大气污染的54%。
    2. 群众发动不足。目前治理大气污染主要在政府层面，对广大群众的教育、宣传、知识普及方面做的还不够，环保节能的生产、生活方式和意识还没有普遍形成，全民参与治污降霾的社会氛围还不浓厚。 
　　3. 没有形成工作合力。大气污染防治工作需要各级政府、各部门联防联控、齐抓共管。虽然铜川各级政府与相关部门都尽心尽力，但部门之间、部门与县市区政府之间尚未形成高效有力的信息沟通、工作协调、督促落实机制。环保部门牵头抓总的地位未确立，单打独斗、孤军作战的现象较为普遍。