广东“网络问政”现象的再思考

摘要：本文试图剖析2008年以来广东的“网络问政”现象。在批判地呈现了“公共领域”范式影响下的中国现有互联网政治沟通研究之后，作者指出，应该从历史视野来看待当代中国政府与公民的互联网政治沟通现象；广东“网络问政”延续了1978年以来中国政府与公民之间成功的政治沟通“上下平衡”的特性，是具有中国特色的“纵向民主”在互联网政治沟通上的生动体现。

　　关键词：政治沟通 互联网 网络问政 广东

　　2008年至今，一场“网络问政”风暴席卷中国，从中央到地方，各级政府官员纷纷上网与公民对话，利用互联网倾听最真实、最迅捷的民意表达。在这场风暴中，广东地方政府的表现令人注目，从2008年4月广东省委书记汪洋和省长黄华华与网友的珠岛宾馆座谈到2010年7月汪洋现场听取网民代表意见并在线回答网民问题，广东“网络问政”的深度和持续度在全国名列前茅。如何理解“网络问政”这一当代中国新兴的政治沟通现象，在批判地呈现了前人阐释互联网政治沟通现象的相关文献的基础上，我们尝试着作出自己的解读。

　　“公共领域”的中国场景：西方范式影响下中国互联网政治沟通的理论镜像

　　自互联网于20世纪90年代成为人类的重要沟通工具之一以来，互联网与政治沟通的关联就成了西方政治学、传播学、社会学等领域的热门话题。许多西方学者讨论互联网政治沟通的范式承袭了检讨“新”媒体与“公共领域”之间关联的传统。自哈贝马斯（Habermas）描绘了一幅介于公共权威与私人领域之间、能催生理性讨论以求得社会共识的“公共领域”的美好蓝图以来，不少西方学者关于新媒体的政治内涵的讨论便被嵌入到“公共领域”的背景之中，“对公共领域的讨论依着报纸、广播、电视到网际网路等各类沟通器械……每当一个媒体因‘使用不当’失去公共涵意时，新的媒体便被赋予担任公共领域的重大责任”①。一部分学者期待沟通更便捷、参与成本更低、互动性更强的互联网能促进政治沟通主体的多元化，为实现真正的“公共领域”创造可能，“互联网既是一种传播方式，也是一种彻底改变民主进程的工具。这种媒体的互动性鼓励更多的公民参与公众舆论表达、政府治理和决策”②。更多的学者则趋于理性，认为互联网上的政治沟通整体上趋向于碎片化、无焦点和零散化，对“